Центр стратегических оценок и прогнозов

Автономная некоммерческая организация

Главная / Наука и общество / Будущее информационного общества / Статьи
Цифровая дипломатия Объединенных Арабских Эмиратов
Материал разместил: AдминистраторДата публикации: 09-12-2019
ОАЭ являются пионером среди арабских стран в области имплементации «мягкой силы». Для осуществления этой концепции используются различные средства, в том числе публичная дипломатия (Public Diplomacy). Основная идея публичной дипломатии как таковой может быть сведена к следующему: это “процесс общения правительства с зарубежной аудиторией, цель которого заключается в том, чтобы иностранная общественность понимала идеалы и идеи нации, имела представление о… культуре данной страны… о национальных целях”. Для реализации публичной дипломатии Эмираты активно задействуют Интернет-ресурсы, превращая таким образом публичную дипломатию в цифровую.

ОАЭ на сегодняшний день – страна активных-интернет пользователей (объяснимо молодостью населения). Исходя из данных Global Media Insight[1], из 9,61 млн человек населения социальными сетями пользуются 9,52 млн - то есть почти вся страна. Интересно, что ежегодно около 140 тыс. чел присоединяются к соцсетям. По статистике, WhatsApp - самый распространенный мессенджер, а самые популярные социальные сети - Facebook, Instagram и Twitter. Неудивительно, что власти Эмиратов прикладывают все усилия для того, чтобы продвигать свой позитивный международный образ и свою повестку дня на данных площадках, используя для этого методы SMM (Social Media Marketing), брендинга и PR’а. Развитию digital-технологий и цифровой дипломатии посвящены и официальные документы ОАЭ. Так, в Стратегии мягкой силы ОАЭ медиа-дипломатия относится к 6 важнейшим направлениям реализации мягкой силы.

Цифровую дипломатию ОАЭ можно условно разделить на две составляющих: действия внутри страны по цифровизации правительства с целью закрепления за собой имиджа наиболее продвинутой страны на Ближнем Востоке в digital-отношении и мягкая сила ОАЭ в международном онлайн-пространстве.

  1. Цифровизация. Все государственные учреждения имеют собственные сайты и любые госуслуги могут оказываться онлайн. В перспективе правительство ОАЭ стремится к полноценному paperless government – умному («безбумажному») правительству. Благодаря таким государственным инициативам, как, например, Smart mobility, граждане получают готовый набор приложений на смартфон для оказания любых услуг. Достижения Эмиратов в области применения современных технологий в государственном управлении получили оценку международных специалистов – в 2018 г. швейцарский Международный институт управленческого развития IMD Institute опубликовал Рейтинг Цифровой конкурентоспособности, в котором ОАЭ заняли первое место на БВ и 17-е в мире (потеснив Германию) в области цифровой экономики[2].
  2. ОАЭ в международном онлайн-пространстве. В ОАЭ набирает особую популярность так называемая дипломатия социальных сетей (social media diplomacy), благодаря которой успешно осуществляется продвижение имиджа ОАЭ, в частности через представителей власти. Например, Твиттер премьер-министра ОАЭ насчитывает 9,8 млн подписчиков[3] (11-е место среди мировых лидеров); Инстаграм крон-принца Абу-Даби – 2 млн подписчиков, Твиттер министра иностранных дел- 4,5 млн. Естественно, все внешнеполитические учреждения также имеют свои страницы в социальных сетях, создаются и специальные учреждения для координации такой деятельности – например, UAE Office of Public Diplomacy при МИД ОАЭ. Такая популярность на онлайн-платформах, несомненно, является выигрышным ресурсом, позволяя культивировать привлекательный образ ОАЭ и, следовательно, эффективно развивать национальный брендинг.  Успехи национального брендинга Эмиратов, а, следовательно, и мягкой силы, подтверждает доклад авторитетного рекламного агентства The Future Brand, ежегодно публикующего рейтинг мировых национальных брендов, за 2019 г., в котором ОАЭ заняли 16-е место в мире и 1-е среди арабских стран (оставив позади такие влиятельные государства, как КСА и Катар)[4].

Одной из последних тенденций цифровой дипломатии Эмиратов - проведение ее на парадипломатическом уровне (на уровне отдельных государственных субъектов). В этом отношении выделяется эмират Дубай - наиболее населенный эмират с наибольшим количеством иностранных жителей, самый узнаваемый и разрекламированный эмират страны. Важное направление деятельности руководства Дубая – также создание “умного” правительства (smart/digital government) в качестве примера “правительства будущего” для других стран. Для осуществления этой цели еще в 2001 г. был запущен проект электронного правительства (e-government). В 2013 г. данная тенденция продолжилась  запуском инициативы Dubai Smart Government Initiative и программы Smart Government Applications, а также переносом каналов связи правительства с резидентами в соцсети – Youtube и Twitter, что переводит модель управления городом, по сути, в виртуальную среду. Дубай на уровне эмирата издает свои стратегии по развитию digital-сферы – уникальную для Ближнего Востока концепцию Dubai Internet of Things о развитии цифровых технологий в области администрирования, менеджмента, управления международными связями эмирата. Расширенное понятие об этих целях дает другой документ – Smart Dubai 2021, в котором закреплена цель сделать Дубай лидером в рейтинге умных городов мира.

Однако при всей мирной направленности эмиратской цифровой дипломатии, случаются и скандальные случаи. В 2017 г. регион залива потряс катарский кризис, в который оказались втянуты и ОАЭ, установив блокаду против Катара. В 2017-18 гг. арабские издания публиковали многочисленные новости, согласно которым ОАЭ наравне с КСА и Бахрейном использовали создание фейковых бот-страниц в твиттере незадолго до кризиса для обострения антикатарских настроений, и после начала кризиса для поддержания такой риторики[5]. Антикатарские настроения в ОАЭ дошли в начале кризиса до такой степени, что власти ОАЭ угрожали тюремным сроком всем, кто выразил сочувствие Катару в соцсетях. ОАЭ были уличены и в распространении фейковых новостей для нанесения ущерба имиджу Катара -  так, в твиттере были распространены ложные сведения о возгорании самолетов катарских авиалиний в аэропорту Дохи[6]. Позже аккаунт и новость были удалены Твиттером как нарушающие правила пользования. Сообщается, что в координации с КСА ОАЭ также развивают тему создания интернет-троллей (troll farms) для разогрева общественности (последний эксперимент- в странах Африки)[7].

Цифровая безопасность ОАЭ. Безопасное взаимодействие в онлайн-пространстве стало настолько актуальной темой для ОАЭ, что правители затрагивают ее в своих официальных посланиях нации. Так, осенью 2019 г. премьер-министром ОАЭ было опубликовано «Послание нации к новому сезону», где он подчеркнул, что хаос и анархия в социальных сетях могут разрушить любые достижения государства. Он подчеркнул, что имидж ОАЭ не нуждается в увеличении количества «фолловеров». Кроме того, премьер-министр обратил внимание, что для координации онлайн-действий и поддержании образа ОАЭ существует собственно МИД, который четко доносит информацию о векторах эмигрантской дипломатии до публики. Свое послание премьер завершил следующей яркой фразой: «Мы не позволим разрушить 48-летнее наследие страны на платформах типа Твиттера».

В этой связи важно указать, что у ОАЭ есть собственная стратегия Кибербезопасности от 2019 г. Она затрагивает такие цели, как регулирование киберпреступности, защиту критической инфраструктуры от хакерских атак, повышение осведомленности народа, создание команд киберпрофессионалов.

Таким образом, можно сделать вывод, что ОАЭ на сегодняшний день из всех государств Ближнего Востока наиболее активно влились в digital-сферу и активно используют медиа-инструмента как для формирования позитивного образа страны за рубежом, так и для продвижения своих национальных интересов. Эмираты предпринимают данные шаги наряду с внутренней цифровизацией госструктур и разработкой систем защитных механизмов в онлайн-среде, что делает цифровую дипломатию неотъемлемой частью внешнеполитической деятельности ОАЭ.

Анастасия Илюхина

 

Литература

  1. Dubai Cybersecurity Strategy. URL: http://www.dubai.ae/en/Pages/DCSS.aspx
  2. Smart Dubai 2021. URL: https://2021.smartdubai.ae/
  3. Smart Dubai Government. URL: https://www.smartdubai.ae/
  4. استراتيجية إنترنت الأشياء في دبي [Dubai Internet of Things Strategy] URL: https://www.government.ae/ar-ae/about-the-uae/strategies-initiatives-and-awards/local-governments-strategies-and-plans/dubai-internet-of-things-strategy
  5. استراتيجية القوة الناعمة لدولة الإمارات [The UAE Soft Power Strategy] https://government.ae/ar-ae/about-the-uae/strategies-initiatives-and-awards/federal-governments-strategies-and-plans/the-uae-soft-power-strategy
  6. الاستراتيجية الوطنية للأمن السيبراني-2019 [National Cybersecurity Strategy 2019] URL: https://www.government.ae/en/about-the-uae/strategies-initiatives-and-awards/federal-governments-strategies-and-plans/national-cybersecurity-strategy-2019
  7. محمد بن راشد في رسالة الموسم الجديد [Mohammed bin Rashid’s Letter of the New Season] URL: https://www.albayan.ae/across-the-uae/news-and-reports/2019-08-31-1.3638375

 

[1] UAE Social Media Usage Statistics 2019. URL: https://www.globalmediainsight.com/blog/uae-social-media-statistics/

[2] IMD World Competitiveness Rankings 2019 Results. URL: https://www.imd.org/wcc/world-competitiveness-center-rankings/world-competitiveness-ranking-2019/

[3] Official Twitter Account of HH Sheikh Mohammed bin Rashid al Maktoum, UAE Prime Minister: https://twitter.com/hhshkmohd

[4] Future Brand Country Index 2019. URL: https://www.futurebrand.com/futurebrand-country-index

[5] The fake Twitter accounts influencing the Gulf crisis. URL: https://www.aljazeera.com/news/2019/07/fake-twitter-accounts-influencing-gulf-crisis-190717052607770.html

[6] UAE fake news about HIA draws global condemnation. URL: https://www.gulf-times.com/story/634143/UAE-fake-news-about-HIA-draws-global-condemnation

[7] Saudi, UAE and Eritrean Trolling Cooperation. URL: http://awate.com/saudi-uae-eritrea-internet-trolling-cooperation/


МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ: Наука и общество
Возрастное ограничение