Центр стратегических оценок и прогнозов

Автономная некоммерческая организация

Главная / Оборона и безопасность / Военно-стратегические оценки и прогнозы / Статьи
Движение "Талибан" и его роль в формировании военно-политической обстановки в Исламской Республике Афганистан
Материал разместил: AдминистраторДата публикации: 14-11-2019
Современные реалии развития военно-политической обстановки в Исламской Республике Афганистан несмотря на присутствие там военного контингента США и их попыткой поднять боевой потенциал афганской армии продолжают оставаться сложными. С каждым годом становясь все более и более напряженной, ситуация в стране характеризуется ростом нестабильности, а также увеличением территорий, находящихся под контролем различных террористических группировок.

Подавляющее большинство людей видят в талибах опасных террористов, исламских фанатиков, настроенных агрессивно против всего прогрессивного человечества.

Исламский Эмират Афганистан (далее ИЭА) был образован талибами в 1996 году. В основе управления государством лежал ислам, причем ислам в самой строгой интерпретации. Вся жизнь подчинялась законам шариата.

Движение объединяло выпускников религиозных исламских школ – медресе.  Один из военных руководителей Пакистана заявил, что цепь таких школ была создана с помощью США как «религиозно-идеологический пояс» вдоль афганско-пакистанской границы для поддержания боевого духа моджахедов. Кроме обычных религиозных дисциплин в этих школах практиковалось и обучение военному делу. [1]

Их организаторами и покровителями выступили пакистанская межведомственная разведка (ISI), снабжавшая их оружием и обучавшая ведению боевых действий, и министр внутренних дел Пакистана генерал Н. Бабар. Поддержку движению оказывали также Саудовская Аравия и США.

К концу 1998 г. режим талибов официально признавали лишь Пакистан, Саудовская Аравия и ОАЭ. При этом Саудовская Аравия отозвала своего временного поверенного из Кабула за поддержку афганскими исламистами международного террориста Усамы бен Ладена, обосновавшегося в Афганистане. В 1996-1998 гг. талибы тщательно пытались добиться официального признания. Их делегации побывали в Западной Европе, США, встречались с влиятельными афганскими эмигрантами, в том числе с бывшим королем Захир-шахом. Однако мировое сообщество в лице Совета Безопасности ООН осудило политическую практику новых правителей Кабула. Талибам, несмотря на своего представителя при ООН, так и не удалось получить аккредитации.

Трагические события 11 сентября 2001 г. В США оказались переломным моментом в афганской истории. Совершив теракты, их исполнители вызвали ответные действия мирового сообщества. В ответ США и их союзники по НАТО обрушили свою военную мощь на афганских талибов, превративших страну с помощью возглавляемой террористом Усамой бен Ладеном экстремистской организации «Аль-Каида» в крупнейший очаг международного терроризма. В результате проведения антитеррористической операции была сломана административная, военная и идеологическая машина талибов. [2]

В марте 2001 года талибский режим вызвал протест мирового сообщества после того, как вопреки обращениям ЮНЕСКО и ряда стран (включая Пакистан) талибами в Бамианской долине были взорваны гигантские статуи Будды, возраст которых насчитывал более 1500 лет: талибы посчитали их требующими уничтожения идолами. [3] Разрушение бамианских статуй связывалось, в частности, с продолжавшимся ростом влияния «Аль-Каиды», позже даже утверждалось, что приказ об уничтожении был отдан непосредственно бин Ладеном. [4] Усиление позиций бин Ладена подчеркивалось и тем, что летом 2001 года он воспринимался в качестве человека, определяющего внешнюю политику талибов; [5] в конце августа появлялись также сообщения о том, что он был назначен главнокомандующим талибов.

9 сентября 2001 года в результате теракта, организованного «Аль-Каидой», был смертельно ранен один из крупнейших деятелей антиталибского альянса Ахмад Шах Масуд. Через два дня, 11 сентября, несколько членов «Аль-Каиды» захватили четыре гражданских авиалайнера и направили три из них на здания Всемирного торгового центра в Нью-Йорке и Пентагона в Вашингтоне, в результате чего погибло 2974 человека. 20 сентября президент США Джордж Буш предъявил талибам ультиматум с требованием выдать лидеров «Аль-Каиды», однако руководство «Талибана» вновь потребовало предъявить доказательства причастности бин Ладена к терактам и подтвердило, что готово провести суд только на территории Афганистана.

После отказа талибов от выдачи бин Ладена 22 сентября 2001 года о разрыве дипломатических отношений с талибским режимом объявили Объединенные Арабские Эмираты, а 25 сентября к ним присоединилась и Саудовская Аравия. 7 октября 2001 года страны НАТО - США и их европейские союзники - начали бомбардировки Афганистана, одновременно оказывая поддержку войскам Северного альянса. 21 ноября «Талибан» потерял контроль над Кабулом. Стремительная победа войск коалиции над талибами связывалось с применением войсками НАТО особой стратегии - активных авиаударов, почти не сопровождавшихся наземными операциями и тем самым не давшим талибам возможность сопротивляться.

Изначально сторонники «Талибана» находились преимущественно в районе пакистано-афганской границы, хотя со временем их влияние вновь распространилось и на некоторые другие районы Афганистана. Войска НАТО, в свою очередь, были вынуждены продолжать сопровождавшиеся потерями операции против талибов.

Возрождение «Талибана» было связано с притоком из медресе новых участников движения: по мнению некоторых экспертов, продолжавшееся уничтожение силами НАТО командиров движения привело к власти новое поколение исламистов, еще более радикальное, чем прежнее. В это время движение не ограничивалось борьбой с коалицией, оно атаковало также мечети, имамы которых исповедовали умеренный ислам, медицинские учреждения и школы, в организации которых принимали участие международные организации. Одновременно все большее распространение в Афганистане получали похищения талибами иностранцев, сопровождавшиеся требованиями вывода войск с афганской территории.

Осенью 2006 года и весной 2007 года появлялись сообщения о крупных операциях вооруженных сил НАТО и афганских правительственных войск, направленных против талибов. Тем не менее, в конце 2006 года министр иностранных дел Пакистана Хуршид Касури призвал НАТО признать поражение в войне с «Талибаном» и начать с ним переговоры, а в апреле 2007 года Карзай признал, что встречался с представителями талибов.

К 2008 году основная тактика «Талибана» состояла в том, чтобы совершать вылазки в Афганистан с территории Пакистана, с чем были связаны совместные акции пакистанской армии и сил НАТО на афгано-пакистанской границе. В 2008 году движение значительно повысило свою активность в Афганистане: летом представители сил НАТО в стране отмечали, что частота организованных талибами нападений увеличилась на 40 процентов по сравнению с предыдущим годом. В частности, в апреле 2008 года талибы взяли на себя ответственность за обстрел гостей торжественного парада в Кабуле, на котором присутствовали президент Карзай, а также послы США и Великобритании. На фоне увеличения активности талибов осенью в прессе вновь стали регулярно появляться сообщения о тайных переговорах между «Талибаном» и правительством Афганистана при посредничестве короля Саудовской Аравии Абдуллы, хотя их проведение официально ни одной стороной не признавалось. В ноябре 2008 года президент Карзай предложил провести прямые переговоры с талибами и пообещал обеспечить безопасность их лидера муллы Омара, однако представители «Талибана» заявили о невозможности переговоров до полного вывода всех иностранных войск из Афганистана. В то же время, по некоторым данным, местные талибские группировки регулярно получали денежные средства от представителей НАТО и обслуживавших коалиционные силы компаний за отказ от боевых действий и нападений на армейские конвои: в частности, как выяснилось осенью 2009 года, подкупом талибов активно занимались представители итальянского контингента.

В ноябре 2008 года президентом США был избран демократ Барак Обама, который еще в ходе своей предвыборной кампании обещал уделить особое внимание борьбе с экстремизмом в Афганистане. В связи с афганской проблемой в марте 2009 года Обама и вице-президент США Джо Байден допустили возможность переговоров с умеренными талибами, но представители «Талибана» отвергли эту идею, подчеркнув, что их движение едино, у него одна политика и один лидер. [6]

Перед очередными выборами президента Афганистана, состоявшимися в августе 2009 года, талибы активно запугивали население пуштунских южных районов страны, от которых ожидалась основная поддержка баллотировавшегося на второй срок президента Карзая. В частности, талибы пообещали отрубать людям пальцы, если на них будут обнаружены следы специальных чернил, использовавшихся при голосовании. В день выборов 20 августа талибы организовали ряд терактов и даже штурмовали один из южных городов, в результате чего явка избирателей была значительно снижена. Тем не менее вскоре после выборов Карзай провозгласил свою победу. [7]

Пытались препятствовать талибы и проведению парламентских выборов в сентябре 2010 года, запугивая избирателей насилием. По сообщениям НАТО, всего за день выборов произошло почти пятьсот вооруженных инцидентов и погибли около двадцати человек, но выборы все же состоялись. В том же году неоднократно сообщалось о нападениях талибов на силы НАТО и базы правительственных войск в Афганистане.

12 июля 2011 года движение «Талибан» взяло на себя ответственность за убийство младшего брата президента Карзая Ахмада Вали, председателя совета народных представителей провинции Кандагар. [8]       

20 сентября того же года в Кабуле в результате теракта, совершенного одним из контактных лиц талибов, погиб бывший президент Бурхануддин Раббани, который возглавлял Высший совет примирения - орган, пытавшийся наладить отношения с «Талибаном». По мнению экспертов, это убийство поставило под сомнение возможность дальнейших попыток властей Афганистана договориться с талибами. [9]

До 2015 г. движение противостояло силам НАТО в Афганистане, в настоящее время продолжает вести войну с афганскими и пакистанскими правительственными войсками. [10]

НАТО поддерживает усилия, направленные на политическое разрешение многолетнего афганского конфликта, заявил накануне генеральный секретарь Североатлантического Альянса Йенс Столтенберг. Выступая на пресс-конференции, глава НАТО подчеркнул, что альянс не намерен принимать участие в политических переговорах, однако поддерживает их политическими средствами.

На протяжении последних нескольких месяцев американская сторона поддерживает контакты с талибами, но переговоры проходят без участия официального Кабула. Не вовлеченность афганской стороны в диалог с повстанческим движением неоднократно вызывала вопросы, однако глава НАТО выступил в защиту тактики переговоров, избранной Вашингтоном. Основной вклад НАТО в мирный процесс состоит в поддержке и подготовке афганских стражей порядка, поскольку результаты этих усилий призваны убедить талибов в невозможности победы последних на поле боя.

Пакистан. Большие интересы в Афганистане имеет соседний Пакистан. Отмечая интересы Пакистана, необходимо, во-первых, подчеркнуть, что Пакистан является своеобразным «ключом» к урегулированию военно-политической ситуации в Афганистане. Для воплощения своих геополитических интересов Пакистан располагает своими специфическими рычагами воздействия. Так, например, Пакистан обладает практическим опытом как в сфере вооружения и обучения боевиков, способных в свое время довольно успешно противостоять в Афганистане силам Советской Армии, так и в лице подготовленного ими движения «Талибан», продемонстрировавшего возможность свергать законное правительство Афганистана и создавать серьезную угрозу безопасности всему региону. При этом особенно следует отметить, что военно-политическое руководство Пакистана, укрепляя лидерство в Центральной и Южной Азии (в 90-х годах), участвовало в подготовке движения «Талибан», которое оно активно использовало для решения афганской проблемы в своих интересах. Во-вторых, Афганистан в представлении пакистанского военно-политического руководства, является их сферой влияния. Афганистан воспринимается Исламабадом как «тыловая зона», и Пакистан приложит все усилия для сохранения этого статуса. Военная элита Пакистана рассматривает Афганистан как свой стратегический ресурс. Прежде всего, как пространство, где могут размещаться неправительственные формирования и террористические группы, действующие в интересах Пакистана. Кроме того, Афганистан обеспечивает определенную стратегическую глубину для вооруженных сил Пакистана. [11]

Пакистан всегда играл важную роль в политических делах Афганистана. На его территории во время войны с Советским Союзом находили убежище моджахеды, в лагерях проходили обучение новобранцы, Пакистан стал пристанищем для многих афганских беженцев. Следовательно, еще в то время между афганцами и пакистанцами сложились крепкие связи. Кроме того, значительное число пуштунов жили в Пакистане и имели связи с пуштунами афганскими, многие имели родственные связи. Не следует забывать, что между Пакистаном и Индией постоянно происходят стычки из-за Кашмира. Крупное столкновение произошло в ночь на 29 сентября 2016 г. Поэтому правительство Пакистана было очень заинтересовано в стабильности своей западной границы, а эту стабильность могли дать только талибы, так как другие группировки были ненадежны.

После того как Талибан устойчиво закрепился в Кандагаре, и учитывая несомненную народную поддержку, которой пользовалось движение, Исламабад был готов сделать ставку на Талибан, чтобы усилить влияние Пакистана в районах с пуштунским населением. Продвижение в Афганистан, включая создание и укрепление Талибана, – это была священная миссия, которую поддерживали все исламабадские правительства, включая правительство Бхутто, и которую воплощала в жизнь ИСИ. [12]

После терактов 11 сентября 2001 г. Пакистан был вынужден пересмотреть свою позицию по отношению к талибам, так как США требовали сотрудничества от Пакистана для проведения операции «Несокрушимая свобода». Президент Первез Мушарраф должен был сделать выбор, на чьей стороне быть. Американцы, в свою очередь, предлагали значительную материальную помощь Пакистану. [13] С этого момента пакистанцы стали вести двойную игру: в чем-то они помогали США, но по-прежнему продолжали поддерживать талибов. Например, некоторые лидеры талибов были переданы ими американцам, было проведено несколько военных операций по ликвидации баз некоторых группировок. Но талибы могли свободно пересекать афгано-пакистанскую границу, вести пропаганду в средствах СМИ и т. д. В некоторых случаях пакистанские военные и ИСИ даже помогали им.

Иран. Отношения между Ираном и ИЭА носили противоречивый характер. С одной стороны, Иран оказывал финансовую помощь талибам и Аль-Каиде. С другой стороны, между ними существовали серьезные разногласия. Одно время Иран даже планировал объявить войну талибам. Самый сложный этап афгано-иранских отношений был зафиксирован в 1998 году, когда талибы, ранее захватившие власть в Афганистане, напали на иранское консульство в Мазари-Шарифе и расстреляли находившихся там сотрудников и дипломатов. После этого инцидента Иран планировал военное вторжение в Афганистан, но вмешательство Совета Безопасности ООН и США вынудило иранцев отказаться от этих планов. Отметим, что после прихода к власти радикального суннитского движения Талибан национальные меньшинства Афганистана, к которым относились хазарейцы-шииты, начали подвергаться гонениям и репрессиям. Это, в свою очередь, осложнило отношения Ирана и талибского Афганистана. Тегеран неоднократно заявлял о своем возмущении таким положением дел. Впоследствии Иран начал поддерживать антиталибский Северный альянс, состоявший из национальных меньшинств Афганистана, против талибов. [14]

Власти Ирана и движение «Талибан» сотрудничают в борьбе с террористической группировкой «Исламское государство».

Тегеран и «Талибан» враждовали друг с другом в течение многих десятилетий, но расцвет ИГ объединил, как никогда раньше, двух исторических врагов. Иран сотрудничает с талибами с целью создания буферной зоны вдоль границы с Афганистаном, чтобы препятствовать проникновению ИГ на свою территорию.

Тегеран предоставляет находящимся вдоль границы талибам деньги и небольшие партии оружия относительно низкого качества, в том числе пулеметы, боеприпасы и гранатометы. [15]

Сотни бойцов «Талибана» проходят обучение в Иране, опытом с противниками официального Кабула и Вашингтона делятся офицеры местных сил специального назначения. Масштаб, качество и длительность этой подготовки могут стать фактором сдвига в афганском вооруженном конфликте и даже повлиять на его исход.

Тренинги для боевиков начались весной 2018 года – примерно в то время, когда президент США Дональд Трамп объявил об одностороннем выходе Соединенных Штатов из «ядерной сделки», заключенной между Тегераном и шестеркой международных посредников в 2015 году. [16]

В конце 2018 года Тегеран проводил переговоры с радикальным движением «Талибан» по урегулированию ситуации с безопасностью в Афганистане и намерен продолжить этот курс.

В Афганистане идет противостояние правительственных сил и боевиков радикального движения «Талибан», которое ранее овладело значительной территорией в сельских районах страны и развернуло наступление на крупные города. [17]

Текущая ситуация с безопасностью и гибель генерала, ответственность за которую взяли на себя талибы, послужили поводом для роста тревожных настроений в афганском обществе и сомнений в эффективности усилий Кабула и НАТО по обеспечению порядка в стране. [18]  

Главы МИД НАТО на встрече в Брюсселе пообещали поддержать переговоры Кабула с талибами после 17 лет войны альянса в Афганистане и призвали движение «Талибан» сесть за стол переговоров. Об этом говорится в итоговом заявлении Североатлантического совета на уровне глав МИД, опубликованном 05.12.2018 г.

Правительство Афганистана не раз пыталось вступить в переговоры с представителями движения «Талибан», но те выдвигали предварительные условия: вывод американских войск и признание их законной политической силой. В 2018 году договориться с талибами пытались США: неформальные консультации прошли в катарском офисе талибов, хотя в Госдепартаменте факты встреч официально не подтвердили. В настоящее время Кабул постепенно утрачивает военный контроль над регионами, где усиливаются позиции талибов и еще более радикальных исламистских группировок, некоторые из которых уже объявляют себя сторонниками и даже приемниками террористической организации «Исламское государство» (ИГ, запрещена в России). [19]

 

Список источников

  1. Сикоев Р.Р. Перспективы послевоенного устройства Афганистана "сбор.стат. ИВРАН// Афганистан: проблемы войны и мира. М. 1996. С.184-185.
  2. Ганиев Т.А. Анализ и прогнозирование военно-политической обстановки в зарубежных странах. Республика Афганистан: Ч. 1. - М.: ВУ, 2004. С. 111-114.
  3. The Taliban: Afghanistan's fundamentalist leaders. [Электронный ресурс] — CBC News, 21.03.2006. – Режим доступа: https://www.cbc.ca/news2/background/afghanistan/taliban.html. Дата доступа: 28.01.2019.
  4. Талибан, Исламистские объединения, действующие в Афганистане и Пакистане [Электронный ресурс] — Режим доступа: https://lenta.ru/lib/14162689/full/ - Дата доступа: 28.10.2019.
  5. Аhmed Rashid. The Taliban - First, the War: A new Bush policy aims at the Taliban, though the final target is still Osama bin Laden [Электронный ресурс]. — Far Eastern Economic Review, 02.08.2001– Режим доступа: https://www.rferl.org/a/1097442.html- Дата доступа: 28.10.2019.
  6. Талибан, Исламистские объединения, действующие в Афганистане и Пакистане [Электронный ресурс] — Режим доступа: https://lenta.ru/lib/14162689/full/ - Дата доступа: 28.10.2019.
  7. Dexter Filkins. Threats by Taliban May Sway Vote in Afghanistan [Электронный ресурс]. — The New York Times, 17.08.2009.  - Дата доступа: 28.10.2019.
  8. Талибан, Исламистские объединения, действующие в Афганистане и Пакистане [Электронный ресурс] — Режим доступа: https://lenta.ru/lib/14162689/full/ - Дата доступа: 28.10.2019.
  9. John Wendle. Rabbani's Killing Pushes Peace with the Taliban Further Out of Reach [Электронный ресурс]. — Time, 21.09.2011. - Дата доступа: 28.10.2019.
  10. Движение "Талибан". Досье [Электронный ресурс]. – 29.07.2015. – Режим доступа: https://tass.ru/info/2152632. – Дата доступа: 28.10.2019.
  11. Ганиев Т.А., Чернета О.Г., Толмачев С.Г. Специальное страноведение. Исламская Республика Афганистан. М.; ВУ. 2019 г. С. 19-20.
  12. Бодански, Йозеф. Талибы, международный терроризм и человек, объявивший войну Америке / Йозеф Бодански. – М.: Вече, 2002. –с. 313.
  13. Джонс, Сет Дж. Война США в Афганистане. На кладбище империй / Сет Дж. Джонс. – М.: Эксмо, 2013. – С.345.
  14. Афганистан между Ираном и Саудовской Аравией / Afghanistan.ru [Электронный ресурс]. – 2016. – Дата доступа: 09.07.2019.
  15. СМИ: Иран и "Талибан" сотрудничают в борьбе с ИГ // Дата доступа 17.07.2019 г. Режим доступа: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/3317467
  16. Иран может использовать талибов для контрудара по США // Дата доступа 17.07.2019 г. Режим доступа: http://www.ng.ru/world/2018-07-04/6_7258_iran.html.
  17. СМИ: делегация талибов прибыла в Иран для проведения мирных переговоров // Дата доступа 17.07.2019 г. Режим доступа: https://ria.ru/20181231/1548950852.html
  18. Глава НАТО поддержал переговоры между США и движением «Талибан» [Электронный ресурс]. – 25.10.2018. – Режим доступа: http://afghanistan.ru/doc/124320.html. – Дата доступа: 28.10.2019.
  19. НАТО призвала «Талибан» к мирным переговорам [Электронный ресурс]. – 05.12.2018. – Режим доступа: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/5874941. – Дата доступа: 28.10.2019.

Оксенюк М.М.


МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ: Оборона и безопасность
Возрастное ограничение