Центр стратегических оценок и прогнозов

Автономная некоммерческая организация

Главная / Оборона и безопасность / Военно-стратегические оценки и прогнозы / Статьи
Эмират Дубай как пример современной парадипломатии
Материал разместил: AдминистраторДата публикации: 05-01-2020

Современные международные отношения можно охарактеризовать несколькими новыми тенденциями: геополитическая нестабильность, информационная революция, диффузия (расслоение) власти. Последняя тенденция обуславливается, прежде всего, продолжающимся процессом глобализации и характеризуется выходом на первый план субгосударственных элементов – единиц федеративных государств (регионов, субъектов) и городов, что и позволяет развивать парадипломатию. Акторы парадипломатии становятся все более влиятельными игроками в процессе создания сети международных связей государства, не затрагивая при этом неоспоримость государственного суверенитета.

В этой связи стоит рассмотреть усилия эмирата Дубай по осуществлению задач дипломатии Объединенных Арабских Эмиратов в качестве примера парадипломатии. Дубай является самым населенным и вторым по площади эмиратом в ОАЭ. Считается негласным центром страны, где сосредоточено большинство иностранных компаний, учебных заведений, проживает наибольшее количество зарубежных резидентов, и, который привлекает наибольший поток туристов по сравнению с другими эмиратами. Благодаря значительным финансовым ресурсам и продуманным рекламным компаниям, правительству ОАЭ удалось превратить Дубай в основной транслятор мягкой силы страны на международном уровне. Говоря о критериях, позволяющих оценить эффективность парадипломатии субгосударственной единицы, можно выделить пять наиболее важных: правительственный, культурный, образовательный, экономический, информационный и критерий вовлечения.

С точки зрения правительственного критерия, задачи и цели, способствующие реализации стратегии мягкой силы, закреплены в официальных документах на уровне правительства Дубая. Так, в документе “Восемь принципов Дубая” имеются такие положения, как: “Дубай - столица экономики”; “Развитие Дубая происходит по трем аспектам” (имеется в виду обеспечение стабильного аппарата управления, открытость частного и полугосударственного секторов иностранцам); “Общество Дубая уникально” (открыто всем, подавая положительный пример)[1]. Данный документ на уровне правительства эмирата закрепляют цели дубайской парадипломатии и подтверждает, что в Дубае намерены укреплять свою репутацию посредством инструментов мягкой силы.

К данному критерию можно также отнести информационный. Важное направление деятельности руководства Дубая – создание “умного” правительства (smart/digital government) как пример  “правительства будущего” для других стран. Для осуществления этой цели еще в 2001 г. был запущен проект электронного правительства (e-government). К упоминаемому суб-индексу относится и продвижение Дубая на любых доступных онлайн-платформах посредством дипломатии социальных сетей, где представители власти активно развивают свои аккаунты. Несомненно, подобные современные механизмы управления городом помогают доступнее транслировать и разъяснять политику Дубая международному сообществу.

Говоря о культурном и образовательном критериях, важно отметить, что Дубай является международной культурной площадкой для создания широкой сети связей с иностранными партнерами. Кроме того, Дубай - влиятельный центр искусства на Ближнем Востоке: здесь проводятся такие крупные международные мероприятия, как фестивали Art Dubai и Sikka Art Fair. Важно заметить, что при большом числе коллабораций с представителями других стран, власти ОАЭ придают большое значение трансляции эмиратских культурных ценностей международной публике – для этого созданы специальные центры традиций и наследия Dubai Centre for Heritage Development и the Sheikh Mohammed Centre for Cultural Understanding[2].  Наиболее резонансным культурным событием, как ожидается, станет международная Всемирная выставка Dubai Expo 2020, которая впервые пройдет на Ближнем Востоке. Что касается сферы образования, Дубай по праву позиционирует себя как международный образовательный хаб – здесь открыты филиалы более 25 иностранных школ и 63 филиала высших учебных заведений, в том числе США, Англии, Австралии, Канады, России (некоторые из них являются единственными на Ближнем Востоке)[3]. Иностранцы составляют большинство обучающихся в Дубае – только студентов из Великобритании насчитывается более 12 тыс. (что составляет 40% от общего количества обучающихся в эмирате).[4] Следовательно, власти Дубая успешно справляются с задачей увеличения количества образовательных обменов с целью демонстрации эмиратской модели жизни другим государствам, и привлекают молодых специалистов для последующей работы в ОАЭ.

Критерий вовлечения коррелирует с несколькими показателями. Прежде всего, это деловая среда и привлекательность для инвесторов – здесь Дубаю удалось достичь впечатляющих результатов. Так, эмират снискал репутацию важного финансового и инвестиционного узла в международных рейтингах[5], оставив позади, например, Эр-Рияд (КСА). Также эмират Дубай – третий по привлекательности в мире для иностранных инвесторов (в 2019 г. количество иностранных инвестиций в экономику Дубая увеличилось на 20%[6]). Таким образом, в глазах международного сообщества закрепился имидж Дубая как стабильного и фининсово перспективного центра.

Развитие международных связей в области туризма и спорта также может являться показателем успешности реализации парадипломатии. Привлекая ежегодно около 16 млн. туристов (большинство – из Индии, Саудовской Аравии и России), г. Дубай на 2019 г. стал седьмым по посещаемости городом мира[7]. Что касается спортивных мероприятий, в Дубае наибольшее развитие получил конный спорт – ежегодное событие Dubai World Cup в этой области является международным соревнованием с самым крупным в мире призовым фондом (35 млн. долл.), где участвует более 20 стран, преимущественно европейских[8]. Кроме того, именно в Дубае зародилась инициатива проведения спортивных соревнований между правительственными, а не профессиональными спортивными командами – Government Games, в которых участвуют госслужащие разных стран. Так, в 2019 г. данные соревнования прошли во второй раз при участии команд из США, Великобритании, России, Саудовской Аравии[9]. Обозначенные мероприятия, безусловно, позволяют Дубаю налаживать различные контакты с зарубежными коллегами более эффективными неформальными путями.

К критерию вовлечения также относятся международные отношения субгосударственных акторов парадипломатии. В этой связи уместно упомянуть двустороннюю практику городов-побратимов – вид международного сотрудничества для реализации целей культурной и публичной дипломатии, и, соответственно, мягкой силы. Дубай имеет подобные отношения с 32-мя городами – в их числе Москва, Шанхай, Женева, Стамбул и др.[10]

Исходя из вышесказанного, мы можем утверждать, что правительство Дубая добилось определенного успеха в реализации таких направлений парадипломатии, как культура, образование, туризм, спорт, экономика, государственное управление, став лидером во многих международных рейтингах. Успехи по этим трекам позволили Дубаю создать узнаваемый и положительный образ на международной арене как в реальности, так и в онлайн-пространстве, что дает возможность эмирату стать одним из акторов мягкой силы государства, не затрагивая авториет центрального правительства.

 

[1] محمد بن راشد يضع 8 مبادئ للحكم في دبي [Мухаммед бин Рашид обозначил 8 принципов управления Дубаем]. URL: https://www.emaratalyoum.com/local-section/other/2019-01-06-1.1170179 (

[2] About the Sheikh Mohammed Centre for Cultural Understanfing [Electronic resource] / Sheikh Mohammed Centre for Cultural Understanfing [website] – URL: https://www.cultures.ae/ (дата обращения: 22.07.2019)

[3] Higher Education in Dubai [Electronic resource] / India Education [website] – URL: http://www.indiaeducation.net/studyabroad/dubai/higher-education.aspx (дата обращения: 22.07.2019)

[4] Dubai strengthens its position as a regional education hub [Electronic resource] / ICEF Monitor [website] – URL: https://monitor.icef.com/2017/10/dubai-strengthens-position-regional-education-hub/ (дата обращения: 22.07.2019)

[5] The Global Financial Centers Index 24 [Electronic resource] / The Global Financial Centers Index [website] – 09.2018 – URL: https://www.longfinance.net/media/documents/GFCI_24_final_Report.pdf (дата обращения: 02.02.2019)

[6] Why Is Dubai an Attractive City for Investors? [Electronic resource] / Company in Corporation Dubai [website] – URL: https://www.companyincorporationdubai.com/why-is-dubai-an-attractive-city-for-investors (дата обращения: 17. 07.2019)

[7] The 50 Most Visited Cities in the World [Electronic resource]  / Big Seven Travel [website] – URL: https://bigseventravel.com/2019/05/50-most-visited-cities-in-the-world (дата обращения: 17.07.2019)

[8] Dubai Racing Club Releases 2019 Dubai World Cup Day Nominations [Electronic resource]  / Emirates Racing Authority [website] – URL: http://www.emiratesracing.com/news/dubai-racing-club-releases-2019-dubai-world-cup-day-nominations (дата обращения: 26.07.2019)

[9] Hamdan bin Mohammed to lead F3 Team in Gov Games 2019 [Electronic resource]  / Crown Prince of Dubai Office [website] – 08.03.19 – URL: https://hamdan.ae/en-us/news/details?nid=3337 (дата обращения: 26.07.2019)

[10] Dubai Sister Cities [Electronic resource]  / Dubai City Guide [website] – URL: http://www.dubaicityguide.com/site/features/index.asp?id=3149 (дата обращения: 26.07.2019)

 

Анастасия Илюхина


МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ: Оборона и безопасность
Возрастное ограничение