Центр стратегических оценок и прогнозов

Автономная некоммерческая организация

Главная / Оборона и безопасность / Военно-стратегические оценки и прогнозы / Статьи
Гибралтар: политическая реальность в условиях Brexit
Материал разместил: АдминистраторДата публикации: 18-02-2018
Форсирование Испанией вопроса по Гибралтару в рамках переговорного процесса по Брекзит неслучайно. Заморские территории Великобритании, расположенные на юге Пиренейского полуострова долгое время остаются камнем преткновения в отношениях двух государств.

Отметим, что в период с 2004 г. по 2010 г. наблюдался подъем в отношениях между Великобританией и Испанией, были достигнуты определенные соглашения по Гибралтару. Ситуация довольно быстро сменилась напряженностью. В 2011 году в результате выборов произошла смена правящей партии в парламенте Испании, страну возглавил Мариано Рахой (правоцентристская Народная партия). Консервативным правительством были пересмотрены вопросы, касающиеся Гибралтара, позиция Мадрида значительно ужесточилась. Статус Гибралтара вновь стал предметом обсуждения в переговорах между испанской и британской сторонами. В том же году сменилась кандидатура на посту Главного министра Гибралтара, им стал лидер социал-лейбористов Фабиан Пикардо, который еще в предвыборном манифесте заявил о том, что суверенитет Гибралтара не является предметом обсуждения или переговоров с Испанией. Вкупе с консерваторами Британии, которых на тот момент возглавлял Дэвид Кэмерон, сложился довольно жесткий несбалансированный треугольник, в котором каждая сторона, преследуя собственные интересы, придерживалась жесткой позиции.

Эскалации ситуации способствовали несколько факторов: внешне и внутриполитические, военно-стратегические и, наконец, экономические. В целом, политические факторы завязаны на притязаниях на суверенитет со стороны Испании, военно-стратегические связаны с территориальными разногласиями, демонстрацией силы со стороны Великобритании (британские корабли королевских ВМС в Средиземном море у берегов Гибралтара). Экономические факторы довершают и без того сложную пирамиду, касаются аэропорта и порта Гибралтара, морских и авиаперевозок, преступлений экономического характера.

Воспользовавшись базой данных CASCON, можно составить вторую фазу (с 2000 г. и до настоящего времени), которая, по мнению автора, позволяет с точностью сказать, что в отношениях между двумя игроками (Великобританией и Испанией) существует конфликт, и его опорные точки - это нарушение обеими сторонами режима территориальных вод, пограничный контроль, сведения о нелегальной деятельности на территории Гибралтара.

Трехвековой спор о территориальных претензиях сегодня получает новый поворот в связи с выходом Британии из ЕС. Несмотря на то, что по официальному заявлению министра иностранных дел Испании, Альфонсо Дастиса, его страна не станет использовать Брекзит как способ получить контроль над территорией Гибралтара, данный вопрос остается приоритетным для испанского правительства.

После оглашения результатов референдума 2016 года по вопросу о выходе Великобритании из Евросоюза, власти Гибралтара пристально следят за развитием ситуации. Напомним, большинство жителей британской территории проголосовали за сохранение в составе ЕС. Опасения Гибралтара по поводу будущего территории подкрепляются двумя фактами: Испания может серьезно повлиять на ход переговоров между Соединенным королевством и Евросоюзом относительно контроля над полуанклавом, также есть вероятность, что испанская сторона осложнит повседневную жизнь гибралтарцев.

Любое решение сторон серьезно затронет тех, кто ежедневно пересекает гибралтарскую границу, чтобы попасть на работу, а также станет решающим для экономики региона и Гибралтара, в частности. Пограничные трения долгое время создают очаг напряженности в отношениях между сторонами. Контроль над границей неоднократно использовался в качестве средства давления. Так, во времена Ф.Франко сухопутная граница была закрыта, и во время длительного периода времени британская территория оставалась практически изолированной.

В начале 2017 года Испания вызвала много дискуссий в политических кругах, когда получила право вето на будущие отношения между членами ЕС и Гибралтаром. В марте 2017 г. британская сторона узнала о планах Испании, после чего премьер-министр Тереза Мэй критично заявила, что никогда не допустит утраты контроля Великобританией над территорией Гибралтара, если это будет противоречить воле самих гибралтарцев. Некоторые британские политики были более резкими в своих высказываниях, обозначив такую позицию: Британия никогда и ни за что не поступится интересами и волеизъявлением населения Гибралтара, не отдаст территорию под испанский суверенитет и, если будет необходимо, применит военную силу, как это было с Фолклендами.

Великобритания отвергает идею торга «Гибралтар в обмен на доступ к европейскому рынку». В свою очередь, испанская сторона требует честной сделки по Брекзиту, однако поддержит любое общее решение ЕС.

В чем заключается недовольство испанской стороны? Во-первых, Гибралтар, это по сути налоговое убежище для корпораций, место, удобное для отмывания денег, за что в свой адрес получали неоднократные обвинения от Испании. Во-вторых, контрабанда табачных изделий и наркотиков, провоз их через границу, организованная преступность - данные проблемы и борьба с ними являются постоянными в числе обсуждаемых между сторонами. В-третьих, имеют место притязания на суверенитет со стороны Испании, остается вопрос совместного контроля над аэропортом Гибралтара.

Что в ситуации Брекзита может предпринять Гибралтар? По заявлению Фабиана Пикардо, Гибралтар имеет право наложить вето на соглашение ЕС и Великобритании по Брекзит по части, касающейся британской заморской территории, если сделка будет противоречить интересам территории[1].

Какие задачи являются на данный момент приоритетными для Гибралтара?

  1. Не стать заложником ситуации, иначе разменной монетой в переговорах двух крупных игроков политической арены (ЕС и Великобритании);
  2. Сохранить территориальную целостность и суверенитет;
  3. Сохранить стратегическую позицию над Гибралтарским проливом;
  4. Обеспечить поддержание торговых отношений с Испанией и ЕС;
  5. Укрепить финансовую систему.

Дальнейшая судьба Гибралтара будет определена в ближайшее время и во многом будет зависеть от степени уступок Великобритании в обмен на доступ к европейскому рынку. На данный момент возможными сценариями развития ситуации являются:

  1. Проведение референдума о независимости Гибралтара;
  2. Получение контроля Испанией над стратегическими объектами Гибралтара в следствие сделки;
  3. Гибралтар остается под суверенитетом Великобритании, продолжает сотрудничество с ЕС;
  4. По завершению процесса Brexit, Гибралтар не сотрудничает с ЕС.

 

[1] www.independent.co.uk%2Fnews%2Fuk%2Fpolitics%2Fgibraltar-brexit-veto-theresa-may-eu-deal-terms-chief-minister-fabian-picardo-spain-border-a8183946.html&usg=AOvVaw3DDCpflzG7TO5905gWXOGS

Готка Т.В. 


МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ: Оборона и безопасность
Возрастное ограничение