Центр стратегических оценок и прогнозов

Автономная некоммерческая организация

Главная / Политика и геополитика / Китай и его роль в новом мировом порядке / Разное
Национальная оборона Китая в 2010 году
Материал разместил: AдминистраторДата публикации: 20-10-2011

В первое десятилетие XXI века международное сообщество развивалось на основе открытости и сотрудничества, продвигаясь вперед по пути реформ, несмотря на кризис. Необходимость разделить друг с другом шансы развития и совместно противостоять различным вызовам стала общим пониманием всех стран мира. Совместная борьба с трудностями, взаимовыгода и совместный выигрыш являются неизбежным выбором человечества в целях реализации общего развития и процветания.

Китай находится на новом историческом старте, его судьба и перспективы тесно и неразрывно связаны с судьбой и перспективами всего мира. Перед лицом совместных вызовов и шансов Китай отстаивает новую концепцию безопасности на основе взаимодоверия, взаимовыгоды, равноправия и сотрудничества, тесно связывает коренные интересы китайского народа, развитие и безопасность Китая с общими интересами народов мира, развитием и миром на всей планете, старательно содействует строительству гармоничной планеты, характеризующейся долгосрочным миром и совместным процветанием, за счет собственного мирного развития.

Во втором десятилетии XXI века китайское правительство будет продолжать реализовывать важные стратегические шансы государственного развития, глубоко внедрять концепцию научного развития, следовать мирному пути развития, проводить самостоятельную и суверенную политику мирной дипломатии и направленную на самозащиту политику обороны, а также совместно планировать и продвигать экономическое и оборонное строительство, чтобы в процессе всестороннего строительства среднезажиточного общества Китай стал богатой страной с сильной армией.

I. СИТУАЦИЯ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ

В настоящее время международная обстановка претерпевает большие и глубокие изменения. Неумолимо продвигаются вперед процессы экономической глобализации, многополярности мира и информатизации общества, мир, развитие и сотрудничество уже стали неотъемлемым духом эпохи. Одновременно с этим международное стратегическое соперничество и противоречия также нарастают, глобальные вызовы становятся все более актуальными, комплексность, сложность и изменчивость угроз в области безопасности также становятся все более очевидными.

Мир придерживается общей тенденции мира и стабильности. Международное сообщество рука об руку противодействует мировому финансовому кризису, и это противодействие уже дало первоначальные результаты; все страны в срочном порядке проводят трансформацию стратегии и модели развития, всеми силами создавая новые точки экономического роста; научно-технический прогресс готовит новые прорывы, экономическая глобализация приносит шансы нового развития. Архитектоника международных сил демонстрирует новые изменения: экономическая мощь, международный авторитет и международное влияние новоиндустриальных стран с быстро развивающимися рынками и развивающихся стран значительно укрепились, перспективы многополярного мира кажутся все более оптимистичными. В международной системе зреют большие перемены, постепенно внедряется механизм упорядочивания глобальной экономики и финансов, роль Группы 20 укрепляется, системные реформы ООН и других международных организаций в области политики, безопасности и т.п. привлекают все большее внимание международного сообщества. Международные связи претерпевают глубокую трансформацию, экономическая взаимозависимость стран углубляется, число совместных вызовов также увеличивается; контакты, координации и сотрудничество становятся основополагающими элементами в отношениях между крупными странами. Факторов, способствующих защите мира и недопущению войн, становится все больше, поэтому судьба и будущее человечества представляются блестящими.

Ситуация в области международной безопасности представляется еще более сложной и запутанной. С каждым днем обостряется международное стратегическое соперничество по вопросам международного порядка, комплексной силы государства, геополитики и т.д., противоречия между развитыми и развивающимися странами, традиционными крупными странами и новоиндустриальными странами с быстро развивающимися рынками накаляются, локальные конфликты и региональные «горячие точки» постоянно дают о себе знать. Некоторые страны продолжают находиться в состоянии перманентной нестабильности из-за политических, экономических, национальных и религиозных факторов, т.е. в мире царит неспокойствие. Глубокие противоречия и структурные проблемы, приведшие к вспышке глобального финансового кризиса, так и остались неразрешенными, темпы восстановления мировой экономики далеки от стабильных, проблемы неравномерности и несбалансированности стоят особенно остро. Угрозы со стороны терроризма, экономической безопасности, климатических изменений, ядерного распространения, информационной безопасности, природных бедствий, безопасности общественного здравоохранения, транснациональной преступности и других глобальных вызовов создают все большую угрозу для безопасности всех стран. Вопросы в области традиционных и нетрадиционных угроз безопасности переплетаются между собой, внутренние проблемы и международные проблемы в сфере безопасности содействуют их взаимному обострению, традиционной концепции безопасности и соответствующему механизму уже не под силу оказать эффективное противодействие многочисленным угрозам и вызовам в сегодняшнем мире

В мире по-прежнему идет международная военная гонка. В основном, страны проводят трансформацию военной стратегии и стратегии безопасности, ускоряют темпы военных реформ и всемерно развивают новые высокие технологии в военной сфере. Некоторые крупные страны разрабатывают стратегии освоения космического пространства и полюсов, сетевые стратегии и др., развивают глобальные методы штурма, ускоряют строительство ПВО, укрепляют способности сетевой войны и занимают новые стратегические командные высоты. Некоторые развивающиеся страны сохраняют тенденцию усиления военной сферы, продвигая модернизацию армии. Процесс международного сдерживания военных вооружений демонстрирует некоторый прогресс, но ситуация по вопросу прекращения распространения ОМУ остается чрезвычайно сложной, поэтому для укрепления международного механизма предотвращения распространения еще предстоит пройти долгий и тяжелый путь.

Ситуация в области безопасности в АТР в целом стабильна. Азия первой осуществила экономическое восстановление после кризиса и продолжает уверенный подъем. Все азиатские страны, воспользовавшись предоставленными экономической глобализацией и региональной экономической интеграцией шансами, направили усилия на активизацию экономического развития и обеспечение региональной стабильности, между ними окрепло осознание общности интересов и общей судьбы, они отстаивают мультилатерализм и открытость региона, активно развивают двустороннее и многостороннее сотрудничество со внутренними странами и странами вне региона и создают механизм сотрудничества в сферах экономики и безопасности, обладающий определенной региональной спецификой. Влияние ШОС в деле поддержания региональной стабильности и развития значительно окрепло. Строительство Сообщества АСЕАН постепенно продвигается вперед, взаимодействие Китая с АСЕАН, АСЕАН с Китаем, Японией и РК, а также между Китаем, Японией и РК непрерывно углубляется. Экономическое сотрудничество АТЭС также набирает дальнейшие темпы.

Ситуация в области безопасности АТР отличается сложностью и изменчивостью. Актуальные вопросы региона так и не получили должного разрешения: обстановка на Корейском полуострове накаляется, ситуация в Афганистане по-прежнему чрезвычайно серьезная, политические волнения в отдельных странах вызывают беспокойство. Национальные и религиозные противоречия все больше обостряются, наблюдается эскалация споров по вопросу интересов относительно территорий и морских акваторий, а также разгул террористических, сепаратистских и экстремистских действий. В стратегической архитектонике АТР назревают глубокие трансформации, соответствующие страны увеличивают вливания в стратегическую сферу. Укрепление США союзнических отношений с АТР в военной области усилило масштаб вмешательства в дела региональной безопасности.

Китай по-прежнему переживает важный стратегический этап развития, ситуация в области безопасности в целом способствует этому. Китай эффективно противодействует международному финансовому кризису, сохраняет умеренное и достаточно быстрое экономическое развитие, активно защищает государственную безопасность и социальную стабильность; комплексные силы государства вышли на новую ступень. Китай усиливает координации и сотрудничество с традиционными крупными странами и новоиндустриальными странами с быстро развивающимися рынками, углубляет добрососедские дружественные отношения и деловое сотрудничество с соседними странами, расширяет взаимовыгодное взаимодействие с широким кругом развивающихся стран, играя при этом своеобразную роль в деле совместного противодействия глобальным вызовам. Китайское правительство проводит курс и политику, направленные на содействие мирному развитию отношений между двумя берегами в новой обстановке, а также поощряет поддержание мира и стабильности в Тайваньском проливе и достижение большого прогресса в отношениях между двумя берегами пролива. Две стороны укрепили политическое взаимодоверие на основе отказа от «независимости Тайваня» и проведения «консенсуса 1992 года», развернули диалог и консультации, всесторонне реализовали «три прямых пути сообщения» между континентальной частью Китая и Тайванем (почтовое, авиационное и торговое сообщение) и содействовали достижению ряда соглашений в области экономико-финансового сотрудничества. Мирное развитие отношений между двумя берегами пролива отвечает интересам и надеждам соотечественников на двух берегах, оно также заслужило одобрение со стороны всего международного сообщества.

Перед Китаем стоят сложные и разнообразные вызовы в области безопасности. Китай, который обладает огромной территорией и обширными территориальными водами, сейчас переживает ключевой период всестороннего строительства среднезажиточного общества, и, кроме того, перед ним стоит сложная и трудная задача по обеспечению безопасности страны. Раскольнические силы, выступающие за «независимость Тайваня», и их деятельность по-прежнему выступают самой большой преградой и угрозой на пути мирного развития отношений между двумя берегами пролива. Перед развитием отношений двух берегов также стоит множество препятствий за счет большого числа противоречивых факторов. Раскольнические силы «Восточного Туркестана» и за «независимость Тибета» создают серьезную угрозу национальной безопасности и общественной стабильности. Давление в области необходимости защиты территориального суверенитета страны, а также прав и интересов в морских акваториях постоянно растет, в стране существует реальная угроза терроризма, вопросы в области нетрадиционных угроз безопасности, затрагивающие энергоресурсы, финансы, информацию, стихийные бедствия и т. п., демонстрируют эскалацию. Подозрения, помехи и ограничения извне возрастают. США продолжают поставлять вооружения Тайваню, нарушая принципы трех совместных китайско-американских коммюнике, что наносит серьезный урон отношениям между Китаем и США и мирному развитию между двумя берегами.

В ситуации сложной и изменчивой обстановки в сфере безопасности Китай высоко держит знамя мира, развития и сотрудничества, отстаивает концепцию комплексной безопасности, безопасности сотрудничества и общей безопасности, придерживается новой концепции безопасности на основе взаимодоверия, взаимовыгоды, равенства и сотрудничества. При этом Китай также всесторонне обеспечивает безопасность государства в областях политики, экономики, военного дела, общественной и информационной сферах. Вместе с другими странами мира китайский народ создает обстановку международной безопасности, характеризующуюся миром, стабильностью, равноправием, взаимодоверием, взаимодействием и совместным выигрышем.

II. ОБОРОННАЯ ПОЛИТИКА

Военная доктрина Китая носит оборонительный характер. В соответствии с конституцией и законодательством вооруженные силы Китая несут священные функции по противостоянию внешней агрессии, защите родины, поддержанию общественной стабильности, защите мирного труда народа внутри страны. Строительство крепкой обороны и сильной армии, соответствующих интересам национальной безопасности и развития, выступает стратегической задачей модернизированного строительства в Китае, а также общим делом всех китайских национальностей.

Путь развития Китая, центральные задачи, внешняя политика и исторические и культурные традиции определяют оборонную политику Китая, направленную на самозащиту. Китай непреклонно отстаивает путь мирного развития, внутри страны старательно строит социалистическое гармоничное общество, а за рубежом продвигает строительство гармоничной планеты, характеризующейся постоянным миром и совместным процветанием. Китай содействует дальнейшему продвижению политики реформ и открытости и социалистической модернизации, развивает себя, используя мирную международную обстановку, и также поддерживает мир во всем мире посредством собственного развития. Китай неуклонно проводит независимую и самостоятельную мирную внешнюю политику, на основе пяти принципов мирного сосуществования развивает дружественное сотрудничество со всеми странами. Китай неизменно придерживается концепции мира, характеризующейся единством и традициями выдающейся культуры народов Китая, где мир занимает центральное место; выступает за разрешение споров невоенными методами, осмотрительно подходит к войне и стратегии превентивного удара. Сейчас или в будущем, невзирая на уровень развития, Китай никогда не будет гегемоном и никогда не прибегнет к военной экспансии.

Воссоединение двух берегов Тайваньского пролива является исторической неизбежностью на пути великого возрождения китайской нации. Китайцы на двух берегах пролива несут ответственность за то, чтобы путем общих усилий покончить с враждебным противостоянием двух берегов и не допустить того, чтобы соотечественники вновь повернули штыки против друг друга. Два берега с оптимизмом смотрят в будущее, старательно создают соответствующие условия и посредством мирных консультаций и координаций стараются постепенно разрешить проблемы, оставленные историей, и новые вопросы, возникающие в процессе развития отношений между двумя берегами пролива. В особых условиях, когда воссоединение Китая еще не произошло, берега пролива могут провести деловое обсуждение политических связей, в подходящее время провести контакты по военным вопросам и обсудить создание механизма взаимодоверия в области военной безопасности, чтобы предпринять совместные шаги по дальнейшей стабилизации обстановки в Тайваньском проливе и уменьшить опасения по вопросу военной безопасности. Оба берега должны на основе принципа единого Китая провести координации и официально покончить с ситуацией враждебности и достичь мирного соглашения.

Цели и задачи оборонной политики Китая в новом периоде заключаются в следующем:

— Защищать интересы государственного суверенитета, безопасности и развития. Китай предотвращает и противостоит агрессии; охраняет безопасность на суше, во внутренних водах, в территориальных водах и в воздушном пространстве; обеспечивает права и интересы страны в морских акваториях; поддерживает безопасность и интересы страны в космическом, электромагнитном и сетевом пространстве. Китай выступает против «независимости Тайваня», борется с раскольническими силами «Восточного Туркестана» и силами за «независимость Тибета», защищая территориальную целостность и суверенитет страны. Кроме того, Китай будет и далее подчиняться и служить стратегии национального развития и безопасности, защищать стратегические возможности, важные для развития страны, проводить военно-стратегический курс активной самообороны в новый период, отстаивать независимый и самостоятельный принцип и принцип всенародной самообороны, укреплять строительство вооруженных сил, пограничной обороны, морской обороны и воздушной обороны и также наращивать стратегические способности. Китай будет по-прежнему верен политике не использования первым ядерного оружия и национальной ядерной стратегии, направленной на оборону и самозащиту, при этом он также обязуется не вступать в гонку ядерных вооружений ни с одной из стран.

— Обеспечивать общественную гармонию и стабильность. Вооруженные силы Китая преданно и всецело исполняют свой долг. Будучи верными принципу беззаветного служения народу, ВС активно участвуют и поддерживают социально-экономическое развитие страны, обеспечивая при этом государственную безопасность и общественную стабильность в соответствии с законом. ВС создают благоприятные условия в областях квалифицированных кадров, вооружений, техники, инфраструктуры и т. д., помогают в работах по строительству инфраструктуры и важных проектов на местах, в работах по борьбе с бедностью, улучшению народного благосостояния и защите окружающей среды. Они научным образом организуют подготовку к военным операциям небоевого типа, проводят стратегическую подготовку для реагирования на нетрадиционные угрозы в сфере безопасности, ускоряют темпы строительства профессиональных сил срочного реагирования, повышают способности к антитеррористической борьбе для защиты стабильности, проведению экстренных спасательных работ и обеспечению безопасности. ВС решительно выполняют сложные и ответственные задачи по спасению при бедствиях, защищают безопасность жизни и имущества народных масс. Они рассматривают обеспечение общественной стабильности в качестве своей основной задачи, борются с подрывной деятельностью вражеских сил и насильственной деятельностью террористов. ВС Китая развивают славные традиции по поддержке органов власти и заботе о населении, строго соблюдают законоположения государственной политики и укрепляют единство армии и правительства, а также армии и народа.

- Содействовать модернизации национальной обороны и армии. Учитывая намеченную на 2020 год цель о достижении механизации и значительном прогрессе строительства информатизации, Китай широко внедряет информационные технологии, а также содействует органическому объединению и совместному развитию механизации и информатизации, отстаивая механизацию в качестве основы, а информатизацию в качестве ведущей силы. Китай расширяет и углубляет военную боевую готовность, направляя и стимулируя комплексное развитие строительства модернизации; при этом он намерен углублять теоретические исследования объединенного боя в условиях информатизации. Необходимо содействовать внедрению новых высокотехнологичных вооружений, развивать боевые силы нового типа, направить усилия на создание системы объединенного боя в условиях информатизации, трансформировать и приспособить военные учения в условиях механизации к учениям в условиях информатизации, усиленно реализовывать стратегический план подготовки квалифицированных кадров, усилить масштаб всестороннего строительства модернизированных сил тыловой службы, повысить отдельные боевые способности до центральных способностей по выполнению разнообразных военных задач в условиях информатизации, всесторонне выполнять историческую миссию армии в новом веке на новом этапе. Планировать экономическое и оборонное строительство страны, реализовывать модель развития в синтезе армии и народа, работать над слиянием армии с населением и укоренением в народе, системой научных исследований и производства вооружений, системой подготовки и обучения армейских кадров и системы армейского обеспечения. Необходимо активно и стабильно углублять реформы национальной обороны и армии, усиливать стратегическое планирование и управление, старательно продвигать научное развитие в области строительства национальной обороны и армии.

— Защищать мир и стабильность на планете. Китай обязуется отстаивать новую концепцию безопасности, характеризующуюся взаимодоверием, взаимовыгодой, равенством и сотрудничеством, разрешать актуальные проблемы региона и международные споры мирным способом, выступать против применения военной силы, угроз применения военной силы, агрессии и экспансии, гегемонизма и политики диктата. В соответствии с 5 принципами мирного сосуществования Китай будет проводить обмены с зарубежными армиями, развивать отношения военного сотрудничества на основе не вступления в союзы, не конфронтационности и ненаправленности против третьей стороны, а также продвигать строительство справедливого и эффективного механизма коллективной безопасности и механизма взаимодоверия в военной сфере. Китай провозглашает концепции открытости, прагматичного подхода и сотрудничества, углубляет международное сотрудничество в области безопасности, укрепляет стратегические координации и консультации с соседними странами и главными государствами мира, активизирует военные обмены и взаимодействие с развивающимися странами, участвует в миротворческих операциях ООН, миссии конвоирования судов, международной антитеррористической и спасательной деятельности. Китай поддерживает в соответствии с принципами справедливости, рациональности и всесторонней сбалансированности осуществление эффективного разоружения и сдерживания развития вооружений в целях поддержания стратегической стабильности во всем мире.

III. СТРОИТЕЛЬСТВО МОДЕРНИЗАЦИИ НОАК

За более 60 лет, прошедших после образования нового Китая, строительство модернизации НОАК достигло огромных успехов. Если раняя НОАК представляла собой однородные войска, то теперь это ВС, включающие различные виды и рода войск, это сильная армия, обладающая определенным уровнем модернизации и уже вступившая на путь информатизации. В последние годы НОАК в соответствии с принципами единства революции, модернизации и унификации усилила всестороннее армейское строительство и непрерывно продвигает военные реформы с китайской спецификой.

Исторический процесс армейской модернизации

После образования нового Китая НОАК утвердила главный курс и главные задачи строительства модернизированной революционной армии. Были созданы Военно-морские силы, Военно-воздушные силы и другие технические силы. НОАК развивает механические вооружения и используемое исключительно для самообороны ядерное оружие, установила систему военных училищ и унифицированную военную систему, усилила идейно-политическую работу в армии, а также провела ряд реформ в областях армейского командования, комплектования, обучения и системы, начав трансформацию от первоначального этапа армейского строительства к высокоуровневому этапу овладения научными технологиями современной армии.

В условиях проведения политики реформ и открытости НОАК вступила на путь превращения в отборную армию с китайской спецификой. Руководящая идея армейского строительства изменилась: был совершен стратегический переход от боевой готовности к возможной войне к мирному строительству. Теперь НОАК планомерно и поступательно продвигает армейское строительство, нацеленное на модернизацию, в ходе подчинения и служения общей обстановке государственного строительства; на основе принципов подготовки отборных, комбинированных и высокоэффективных войск проводит серьезные реформы и трансформации, уменьшает количество, повышает качество и усиливает способности армии к самообороне в условиях современных войн.

Чтобы соответствовать новой тенденции мирового развития в военной сфере, НОАК в соответствии с основными требованиями, как политическая полноценность, хорошая воинская подготовка, образцовый стиль, строгая дисциплина и надежное тыловое обеспечение, проводит всестороннее строительство. Внедрение военных реформ с китайской спецификой является неизбежным путем развития армейской модернизации, осуществляется стратегия научно-технического усиления войск, постепенно происходит переход от количественных масштабов к качественной эффективности, от концентрации людской силы к концентрации научных технологий. Была разработана «трехшаговая» стратегия развития, армия вступила на скачкообразный путь развития, где механизация берется в качестве основы, а информатизация рассматривается в качестве ведущей силы. НОАК содействует строительству модернизации за счет боевой готовности, повышает способности к оборонительному бою в условиях информатизации.

В ситуации, когда в области национальной безопасности требуются новые изменения, НОАК продвигает процесс модернизации на еще более высокой точке отсчета: соответствует требованиям локальных войн в условиях информатизации, укрепляет строительство боевых сил нового типа, активизирует совместное развитие механизации и информатизации, отводя информатизации ведущую роль, повышает способности системного ведения боя посредством информационных систем, добивается комплексного повышения огневой мощи, маневренности, защиты, тылового обеспечения и информационных сил.

Строительство сухопутных войск, ВМС, ВВС и второй артиллерии

Сухопутные войска увеличивают масштабы реформ, инноваций и строительства, а также продвигают полную трансформацию войск в соответствии со стратегическими требованиями маневренного боя, а также нападения и обороны в трех плоскостях. Армия усиливает строительство боевых сил нового типа, оптимизирует комплектование и структуру войск, укрепляет военное обучение и подготовку в условиях информатизации, ускоряет цифровое обновление основных боевых вооружений, перевооружение на платформу вооружений нового типа; маневренность на дальней дистанции и комплексные способности нанесения неожиданного удара значительно повысились. Сухопутные маневренные боевые войска состоят из 18 общевойсковых армий и некоторых самостоятельных составных боевых дивизий (бригад). Общевойсковые армии состоят из дивизий и бригад, которые соответственно относятся к 7 военным округам – Шэньянскому, Пекинскому, Ланьчжоускому, Цзинаньскому, Нанкинскому, Гуан-чжоускому и Чэндускому.

Строительство родов сухопутных войск добилось большого прогресса. Бронетанковые войска усиливают темпы создания радиоэлектронных сил, ускоряются темпы трансформации моторизованной пехоты в механизированную, непрерывно совершенствуются боевые системы штурма с помощью тяжелых и легких вооружений, машин амфибий и десантников. Артиллерийские бригады развивают вооружения с достаточно высокой степенью информатизации и новые боезаряды, они также формируют за счет этого тактическую систему нападения по всей глубине линии огня во время операции, которая включает интегрированные боевые силы, отвечающие за разведку, сдерживание, нападение и оценку. Противовоздушные силы ускоряют темпы развития новых радаров, информационной системы командования и среднедистанционных ракет типа «воздух-земля-воздух», благодаря чему формируется система перехвата на основе пушек и управляемых снарядов нового типа, которая обладает достаточно сильными боевыми способностями при воздушной атаке. Авиация сухопутных войск ускоряет трансформацию от сил помощи и обеспечения к силам боевого штурма, в дальнейшем оптимизирует структуру боевых сил, в соответствии с нуждами поставленных задач осуществляет модуляризацию при формировании, улучшает вооружения, перевозки и характеристики служебных вертолетов, благодаря этому способности огневого штурма, доставки грузов на боле боя, а также помощи и обеспечения значительно повысились. Инженерные войска направляют усилия для создания сил боевого обеспечения нового типа, которые характеризуются единством военного и мирного времени, быстротой реагирования и многофункциональностью, также они укрепляют строительство профессиональных сил экстренного реагирования в случае бедствий и ЧП, в результате чего комплексные способности боевого обеспечения и выполнения военных задач небоевого характера в дальнейшем повысились. Части противохимической обороны активно продвигают строительство интеграционной системы по защите от ядерной, биологической и химической угроз, характеризующейся единством военного и мирного времени, слиянием армии с населением, а также единством всех видов и родов ВС, формируя тем самым достаточно сильные силы обеспечения в области всесторонней защиты и предотвращения ядерной, биологической и химической угроз.

ВМС в соответствии со стратегическими требованиями обороны ближних морских акваторий уделяют большое внимание повышению современного уровня комплексных боевых сил, усиливают способности стратегического устрашения и контрудара, развивают сотрудничество в дальних морях и способности по противодействию нетрадиционным угрозам в области безопасности. ВМС выдвигают на приоритетное место систематичные базовые тренировки, укрепляя при этом учения в условиях реального боя при сложной электромагнитной обстановки, тем самым в дальнейшем повышаются способности сил к ведению боя. Они также организуют учения морских флотилий в далеких морях и создают модели проведения учений в рамках небоевых военных операций. В соответствии с планом вводятся подлодки, сторожевые корабли, самолеты и крупные корабли обеспечения нового типа. Усиливается строительство комплексных баз обеспечения; тем самым, в целом была сформирована система обеспечения берегового базирования, которая развивается в ногу с новыми вооружениями и отвечает нуждам дислокации войск. Ускоряется строительство платформы тылового обеспечения на море. Задействуя крупные судна-госпитали водоизмещением 10 тысяч тонн, спасательные катера, спасательные вертолеты и вооружая отряды, ВМС в дальнейшем повышают способности обеспечения на море. Силы также изучают методы предоставления соответствующего тылового обеспечения для выполнения долгосрочных задач в море. ВМС разделены на три оперативных флота – Северный, Восточный и Южный. Каждый флот состоит из авиации, баз обеспечения, подразделений военных кораблей, охраны акваторий, авиационных дивизий, десанта и др.

ВВС в соответствии со стратегическими требованиями объединения функций обороны и атаки планомерно содействуют проведению модернизированной трансформации. Они совершенствуют стратегию развития ВВС и стратегию развития квалифицированных кадров, углубляя при этом исследования в области ведения воздушного боя и трансформации модели в условиях информатизации. ВВС укрепляют строительство системы боевых сил, делая упор на воздушную атаку, противоракетную воздушную оборону и стратегическую доставку, оздоровляют и совершенствуют систему руководства и командования, а также создают информационную сетевую систему обеспечения и поддержки. ВВС глубоко развертывают системные конфронтационные учения в условиях сложной электромагнитной обстановки, проводят ряд учений и подготовок, а также боевых коллективных учений с тактической специализацией, усиливают работу по регулярной охране воздушного пространства страны с центром в столице и по линии пограничных акваторий, организовывают и выполняют различные военные задачи небоевого характера, как обеспечение безопасности воздушного пространства во время крупных государственных мероприятий, спасательные операции при бедствиях и ЧП, международные операции спасения, экстренные авиаперевозки и т.п. ВВС Китая постепенно берут на вооружение самолеты с радиолокатором раннего предупреждения, боевые самолеты 3-го поколения и др. передовые вооружения. ВВС НОАК включают ВВС 7 военных округов – Шэньянского, Пекинского, Ланьчжоуского, Цзинаньского, Нанкинского, Гуанчжоуского и Чэндуского, а также воздушно-десантный корпус. В ведении ВВС военных округов находятся авиационная дивизия, ракетная дивизия «земля-воздух» (бригада, полк), зенитная бригада (полк), радарная бригада (полк), полк (батальон) радиоэлектронной защиты (защиты радиоэлектронного оборудования от помех) и др.; авиационная дивизия объединяет авиационные полки и пункты для места расквартирования.

Вторая артиллерия в соответствии с принципами эффективности и отборности продвигает модернизацию войск, повышает быстроту реагирования, эффективность штурма и обороны, точность удара, комплексные способности по уничтожению противника и по охране и защите жизней. Были значительно усилены способности Второй артиллерии по стратегическому устрашению и ведению оборонительного боя. Была создана система военного обучения и подготовки с присущими стратегическим ракетным войскам особенностями, усовершенствованы условия при проведении учений на базах, учений, моделирующих реальные ситуации, и сетевой подготовки, проводятся учения с дислокацией в других районах, углублены конфронтационные учения в сложной электромагнитной обстановке. Во многих важных пунктах были созданы научные лаборатории, а также специализированные лаборатории и лаборатории базового обучения; были успешно разработаны автоматическая тестовая система ракет, тактическая система контроля и командования в бою, имитационная система по стратегической ракетной подготовке, система жизненного обеспечения военно-служащих на боевых позициях и т. д. Вторая артиллерия усиливает строительство системы безопасности и строго претворяет в жизнь систему безопасности, гарантируя безопасность ракетных вооружений, боевых позиций и других важных объектов. Вторая артиллерия также играет важную роль в области контроля над ядерным оружием. Спустя многие годы строительства и развития Вторая артиллерия сейчас представляет собой опорные стратегические силы, обладающие как регулярными, так и ядерными вооружениями.

Ускорение информационного строительства

Для достижения стратегических целей строительства информационной армии и одержания победы в информационной войне НОАК уделяет большое внимание комплексному планированию и поэтапному осуществлению соответствующих мер, старательно разрешает актуальные проблемы, препятствующие формированию и повышению способностей системного ведения боя, благодаря чему боевые способности войск в условии информатизации значительно улучшились.

В ходе строительства информационной инфраструктуры был достигнут большой прорыв. Общая протяженность пограничного коммуникационного оптико-волоконного кабеля значительно увеличилась по сравнению с более, чем 10 годами назад, образована оргсвязь нового поколения, в которой главную роль играет коммуникационный оптико-волоконный кабель, второстепенную – спутниковая и коротковолновая связи.

Разведдонесения, командование и контроль, а также строительство информационной системы на поле боя достигли большого прогресса, информационные системы обеспечения тыла и вооружений также получили широкое распространение; на первоначальном этапе была установлена взаимосвязь между системой командования и контроля и системой боевых сил и обеспечения; передача приказов, распространение развединформации, руководство и направление стали более быстрыми и более эффективными.

Были значительно укреплены стратегическое планирование информационного строительства, а также руководящий контроль; в области стандартов законоположений и политической системы были введены дальнейшие улучшения; посредством разнообразных форм, как коллективное обучение, дистанционное образование, проведение техподготовок и т. д., соответствующие знания по информатизации получают все большее распространение. Подготовка командиров комбинированного боя, управленческих кадров в ходе информационного строительства, специалистов в области информационных технологий, специалистов по использованию и обслуживанию новых вооружений и др. продемонстрировала очевидный прогресс и эффективность, за счет этого постепенно расширяются ряды военных кадров нового типа, отличающиеся высоким уровнем подготовки и соответствующие требованиям строительства информатизации.

Создание системы комбинированного боя

НОАК рассматривает создание системы комбинированного боя в качестве главного содержания модернизации армии и подготовки к военному бою, вместе с этим армия повышает системные боевые способности, определяющиеся информационной системой.

Глубокое изучение теории ведения боя. Были опубликованы и приняты к реализации постановления в области командования комбинированными операцией и боем, а также соответствующие постановления по обеспечению; был издан ряд научно-теоретических трудов и учебных материалов по комбинированным операциям и т. д. Так, в целом была сформирована теоретическая система комбинированного боя и система способов подготовки в проведению комбинированных операций.

Усиление строительства боевых сил. Чтобы соответствовать нуждам строительства информатизации в армии, реформируется и совершенствуется система руководства и командования, корректируется и оптимизируется структура боевых сил, укрепляются боевые силы и силы обеспечения нового типа, делается акцент на строительстве десантных отрядов, морских флотилий и воздушных эскадрилей, активно продвигается трансформация видов и родов войск, постепенно повышается уровень использования модуляризации и композиционности при формировании, старательно создается система отборных, комбинированных, многофункциональных и высокоэффективных боевых сил.

Совершенствование системы боевого командования. В соответствии с требованиями авторитетности, отборности, подвижности и высокой эффективности НОАК ускоряет темпы создания системы командования в ходе комбинированного боя, отличающейся полноценной системой, рациональностью комплектования, единством военного и мирного времени, комбинированностью родов войск, совершенством механизма, а также эффективностью.

Повышение комплексных сил обеспечения. В соответствии с требованиями системного, точного и концент-рированного обеспечения НОАК усиливает комплексное строительство баз боевых действий и обеспечения, оптимизирует расстановку сил на поле боя, совершенствует командование и контроль, разведдонесения, коммуникации, топографическую навигацию, гидрометеорологические объекты на позициях, а также тыловые хранилища, военный транспорт, объекты ремонта и обслуживания вооружений, в результате чего на первоначальном этапе были сформированы силы поддержки и обеспечения в ходе боев, отвечающие уровню развитию вооружений и удовлетворящие нужды войск во время боевых оборонительно-наступательных задач. Был оздоровлен и усовершенствован механизм комбинированного обеспечения, повышен уровень информатизации комплексного обеспечения. Таким образом, в целом была создана система комплексной поддержки и обеспечения, связывающая стратегическую операцию с тактическим обеспечением.

Содействие переходу военных тренировок

НОАК твердо считает, что военные тренировки являются основным путем к становлению и повышению боевых сил войск, поэтому всесторонне углубляет реформы в военном обучении и подготовке, а также активно содействует переходу тренировок и обучения в условиях механизации к условиям информатизации.

Изменение содержания тренировок. НОАК организует и проводит тренировки и учения на основе «Плана аттестации и военных учений» нового поколения, усиливает командные учения главных ведомств и тренировки по использованию информационной системы командования и информатизированных вооружений, уделяя большое внимание обучению в области информатизации. НОАК усиливает тренировки по выполнению определенных миссий и на заданные темы, содействует изучению обеспечения защиты морей и безопасности космического и электромагнитного пространств и проведению соответствующих учений, целенаправленно проводит военные тренировки небоевого характера. Также НОАК изучает технические характеристики радиоэлектронных вооружений и особенности использования тактики, усиливает тренировки с использованием помехоподавляющих средств, по защите радиоэлектронных средств от помех, разворачивая учения по боевым действиям в условиях сложной электромагнитной обстановки.

Новаторский подход к методам и способам военной подготовки. НОАК посредством стратегических тренировок направляет тренировки по проведению боевых операций, с помощью тренировок по проведению комбинированных операций направляет тренировки по проведению операций с участием всех видов войск, с помощью тренировок по командованию боевыми операциями направляет войсковые учения, содействуя органическому соединению всех уровней учений. На основе командной информационной системы НОАК проводит тренировки, объединяющие разнородные боевые единицы, коллективные тренировки с учетом всех важных элементов боя и объединенные тренировки с учетом всех важных боевых элементов на протяжении всего боя. НОАК углубляет подход к комплектованию войск во время комбинированных тренировок и конфрантационным тренировкам, уделяет большое внимание тренировкам в сложных электромагнитных условиях, на местности со сложным и незнакомым рельефом, в сложных климатических условиях и т. п., усиляет масштаб аттестации и оценки тренировок, организует тренировки в соответствии с требованиями реального боя, комплектования войск во время войны и процессом боя.

Усовершенствование приемов военной подготовки. НОАК ускоряет темпы строительства крупномасштабных баз военной подготовки, отвечающих нуждам комбинированных тренировки и подготовки, а также информационного преобразования баз контрактной тактической подготовки, делая упор на строительство информатизации в условиях сложной электромагнитной обстановки, развивает имитационную технику и др. для проведения имитационных тренировки, совершенствует информационную сеть военных тренировок.

Углубление реформ в области управления тренировками и подготовкой. НОАК оптимизирует систему руководства и управления тренировками, совершенствует систему ответственности и соответствующие законоположения в области военных тренировок. Кроме того, армия реформирует систему аттестации в рамках военной подготовки, уточняет тренировочные стандарты отдельных ведомств и лиц, усиливает количественный анализ при оценке, а также содействует детализированному управлению важными элементами на протяжении всего процесса военных тренировок.

Инновации в политработе армии

НОАК с помощью новаторского духа содействует политической работе в армии, чтобы политработа соответствовала новой обстановке и достигала новых высот. В «Положениях о политической работе в НОАК», опубликованных в августе 2010 года в новой редакции, говорится, что полит-

работа в армии должна непременно гарантировать то, что с точки зрения идейного мышления, политики и организации армия всегда будет являться народной армией под безусловным руководством партии и будет обеспечивать научное развитие национальной обороны и армейского строительства, а также эффективное исполнение армией исторической миссии на новом этапе в новом веке.

Всеармейское строительство должно полностью соответствовать развитию эпохи, миссии и задачам, реальностям солдат и офицеров, при этом необходимо совершенствовать политработу в армии, используя новаторский подход и усиливая научность. Посредством идеологического воспитания, направления со стороны общественного мнения, культурного влияния и т.д. воспитываются ценностные представления современных армейских революционеров, основывающиеся на «преданности партии, любви к народу, служения стране, беззаветной отдаче и стремлении к славе». Изучаются новые изменения в мышлении офицеров и солдат, привнесенные армейским строительством в новых условиях, чтобы повысить ориентированность и практическую эффективность политработы в армии. Создается сеть политработы, охватывающая военные учебные заведения и все виды ВС, пограничным войскам ВМС было выделено цифровое оборудование для кинопоказа и т.д., чтобы тем самым реализовать воспитательно-пропагандистскую сеть и распространять информацию в режиме реального времени.

В марте 2009 года были опубликованы «Рекомендации относительно усиления политической работы при небоевых военных действиях», в которых требуются точно овладеть особенностями и закономерностями политработы в ходе небоевых военных операций, разворачивать политработу в точном соответствии с заданными задачами, а также расширить функции и сферы обслуживания и обеспечения политработы. В «Рекомендациях относительно усиления психологических услуг, предоставляемых войскам в новой обстановке», опубликованных в октябре 2009 года, требуется, чтобы в армии предоставлялись психологические услуги и проводилась соответствующая работа, а именно - психологические тесты, психологические подготовки, предотвращение психологических кризисов и т.д.; в них было установлено, что в течение 5 лет в войсках уровня бригады и полка должен быть как минимум 1 профессиональный врач-психолог, в подразделениях уровня роты – более 3 сотрудников психологической поддержки.

Реализация стратегического проекта подготовки квалифицированных кадров

В НОАК осуществляется стратегический проект продвижения квалифицированных кадров, старательно готовятся широкие ряды военных специалистов нового типа, отличающиеся высоким уровнем знаний. Армия всесторонне проводит строительство кадров командирского состава, офицеров штаба, ученых, технических специалистов и солдат и офицеров, рассматривая повышение идейно-политической подготовки в качестве основы, ускорение трансформации способностей в качестве ведущей линии и подготовку командиров комбинированных боевых операций, управленческого состава для строительства информатизации, специалистов информационных технологий, специалистов по использованию и обслуживанию новых вооружений в качестве главного направления работы.

Углубление реформирования системы кадровой политики. В январе 2009 года был опубликован «Положения относительно рабочей процедуры отбора и назначения армейских кадров» (экспериментальный вариант), в котором были выдвинуты требования к дальнейшему расширению демократизации, унификации процедуры, усилению надзора, повышению научности и точности отбора и использования людских кадров, а также повышению уровня общественного доверия к вышеупомянутым процессам. Также были опубликованы методы реализации и общепринятые стандарты аттестации и оценки штабных офицеров и профессиональных технических офицеров, разработаны комплексные проекты реформирования системы профессиональных технических специалистов и др.

Уделяется большое внимание подготовке и обучению командиров комбинированного боя и научно-технических специалистов в области инноваций высокого уровня. Были отредактированы и изданы базовые учебники по комбинированному бою, проводятся лекции для всего состава для повышения знаний по комбинированному бою. НОАК отбирает выдающихся военных командиров и штабных офицеров, которые проводят специализированное обучение для перспективных и талантливых военных штабных офицеров и командиров батальонов и рот. НОАК придает большое внимание подготовке командиров комбинированного боя и реформированию модели обучения магистрантов по военным специальностям. Были изданы «Методы реализации проекта подготовки высшего кадрового армейского состава в области науки, техники и инноваций», каждые 2 года для специализированной подготовки отбираются 200 научно-технических руководящих специалистов и научных талантов, чтобы тем самым повысить способности научно-технических инноваций.

Улучшается система отбора и подготовки унтеров-офицеров. В армии увеличивается штат специалистов по высоким технологиям среди унтеров-офицеров, проводится система профессиональной квалификации специализированных технических специалистов, была создана система обсуждений и консультаций при отборе и задействовании высокопоставленных специалистов и также усовершенствована система подготовки унтеров-офицеров и соответствующего контроля.

Всестороннее строительство современного тыла

НОАК полностью способствует всестороннему строительству современного тыла, продвигает двоичную структуру системы обеспечения, социализацию способов обеспечения, информатизацию методов обеспечения и шаги по научному контролированию тыла, повышая тем самым способности тылового обеспечения по выполнению разнообразных военных задач.

Углубление всех реформ системы тыла. Посредством корректировки служебных полномочий, упорядочивания отношений, оптимизации структуры и повышения эффективности был усовершенствован действующий механизм объединенного тыла всех видов ВС на Цзинаньском театре военных действий, продолжается продвижение социализации жизненного обеспечения, постепенно реализуется социализация всех других видов обеспечения, как заготовка общих грузов, обслуживание вооружений на основе интеграции сил армии и народа и т. п. Кроме того, НОАК ускоряет процесс усовершенствования имеющихся в армии тыловых вооружений, проводит предварительные исследования ключевых технологий и доказательств развития тыловых вооружений нового поколения, распространяет систему карт обеспечения среди военнослужащих, проводит строительство информационной системы военной логистики за счет хранилищ стратегического тыла, упаковки заготовленных на случай войны грузов, а также надзора и контроля над динамикой военных перевозок. НОАК всесторонне упорядочивает систему правил тыла, совершенствует систему интегрированных стандартов коллективного снабжения, расходов и контроля: увеличивает масштабы ревизии и надзора над крупными объектами строительства и реформ, содействует реформированию системы финансового контроля, закупок грузов, медицинского обеспечения, жилья, страхования и др.

Тщательная организация тылового обеспечения при масштабных мероприятиях. НОАК тщательно сорганизовала тыловое обеспечение во время праздничного парада по случаю 60-летней годовщины со дня образования КНР и в ходе спасательных работ после землетрясения в Юйшу (пров. Цинхай) и серьезных оползней в Чжоуцюй (пров. Ганьсу). Она предоставила хорошее обеспечение в ходе выполнения миссии конвоирования судов в Аденском проливе и акваториях Сомали, во время совместных китайско-зарубежных маневров, проведения спасательных операций внутри и за пределами страны и т. д. Во время шанхайской ЭКСПО-2010 НОАК отвечала за обеспечение безопасности.

Повышение уровня способностей по снабжению и обеспечению войск. Были скорректированы стандарты служебных расходов, региональные субсидии, дотации на низовых должностях и профессиональных должностях; кроме того, были опубликованы и введены новые стандарты на питание и проживание в казармах. Расширен перечень лекарств для рационального использования армейскими медицинскими службами, офицерскому составу предоставляются санаторные услуги, усилено медико-психологическое обслуживание. Был усовершенствован 3-летний план комплексных комплектации и упорядочивания базового тыла; эффективным образом разрешаются трудности со снабжением водой, предоставлением отопления, поставками продуктов питания и др. бригад, полков, пограничных частей морской обороны и малых отдельных отдаленных ведомств. В конце 2009 года была успешна завершена задача по смене обмундирования серии 07.

Усиление строительства высокотехнологичных вооружений

НОАК ускоряет темпы развития новых высокотехнологичных вооружений, усиливая обновление и контроль над имеющимися сейчас в армии вооружениями, а также продвигая механизацию и информатизацию вооружений.

Улучшается качественная структура вооружений. Основные вооружения армии состоят из вооружений 2-го поколения в качестве базовых и в качестве костяка – вооружений 3-го поколения. Сухопутные войска вооружены вертолетами, бронетанковыми машинами, штурмовыми машинами, а также системой сухопутных боевых вооружений, где в качестве костяка выступают противовоздушное оружие. ВМС вооружены системой морских вооружений, где в качестве костяка выступают подлодки, корабли и штурмовики нового типа, поражающие цели на море. ВВС вооружены боевыми самолетами, ракетами «земля-воздух» и т.д. в качестве основных вооружений, направленных на обеспечение господства в воздушном пространстве. Вторая артиллерия сформирована за счет ракет средней дальности «земля-земля» как основного типа вооружений класса «земля-земля».

Повышаются уровень контроля над вооружениями, а также способности по обслуживанию и обеспечению техники. НОАК широко внедряет методы современного управления, повышая уровень точности в процессе стандартизации управления вооружениями. Также армия повышает роль училищ, научно-исследовательских институтов и производственных фабрик, уделяя большое внимание подготовке квалифицированных кадров для работы с новыми вооружениями. НОАК координирует усиление сил обслуживания и обеспечения высокотехнологичных вооружений военно-промышленными и научно-исследовательскими производственными единицами, создает систему обслуживания и обеспечения вооружений на основе интеграции сил армии и народа, благодаря чему формируются комплексные способности обслуживания вооружений, включающие многофункциональное тестирование, мобильные экстренные ремонт и обслуживание, оказание дистанционной технической поддержки и т.д. В последние годы активно проводятся учения по оказанию экстренной помощи при бедствиях и ЧП, антитеррористические учения и ряд учений и маневров с использованием реальных сил и вооружений. В результате учебных мероприятий были протестированы результаты строительства вооружений и соответствующего контроля, что продемонстрировало значительное укрепление способностей в области обеспечения вооружений при мобильности в дальних районах, в ходе миссий конвоирования судов в дальних водах и в сложных условиях на поле боя.

Планируется перспективное развитие вооружений. НОАК научно овладевает особыми закономерностями слияния, систематичности, интегральности и интеграции информационных технологий, продвигает органичное объединение и совместное развитие оружейной платформы с вооружениями комплексной электронно-информационной системы. Кроме того, используются передовые технологии и оборудование, выборочно, акцентированно и поэтапно проводятся обновление и комплексное повышение функций имеющихся в НОАК серий вооружений, благодаря чему повышается эффективность строительства вооружений.

IV. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

ВС Китая отвечают развитию эпохи и изменениям в обстановке в сфере безопасности, они активно противодействуют различным угрозам в сфере безопасности и являются сильной опорой при обеспечении национальной безопасности и интересов развития, играя важную роль в деле защиты мира и содействии совместному развитию.

Защита безопасности границ, территориальных вод и воздушного пространства

В морских частях пограничных войск Китая проводится система разделенной ответственности при оборонном контроле. Армейские силы в основном отвечают за охрану и оборону на границах, прибрежных акваториях и на море, а также за предотвращение, пресечение и отражение внешней агрессии, интервенции, провокации и трансграничной подрывной деятельности. Пограничные войска общественной безопасности отвечают за контроль по обеспечению безопасности и пограничный контроль на погранппереходах в приграничных прибрежных районах и на море, они предотвращают и пресекают незаконную миграцию, наркоторговлю, контрабанду и другие преступления, а также организовывают и участвуют в борьбе с терроризмом и работах при ЧП в соответствующих районах. Такие структуры, как морской надзор, рыболовное управление, морские дела, карантин, таможня и т.п. несут соответствующие задачи по контролю и исполняют законы по защите прав. Китай создал комитет по обороне морских границ, который под руководством Госсовета и ЦВС отвечает за координацию соответствующих работ. В каждом военном округе и на 3 уровнях – в приграничных прибрежных провинциях, городах и уездах были установлены комитеты по обороне морских границ, которые единым образом координируют соответствующие работы на ответственных участках.

В последние годы морские части пограничных войск НОАК в соответствии с требованиями усиления границ при укреплении обороны, добрососедских дружественных отношений, защиты стабильности и содействия развитию выполняют соответствующие законоположения страны и подписанные с соседними с Китаем странами соглашения и договора. При этом они проводят регулярную подготовку на случай войны, строго отслеживают и предотвращают вторжение, захват, а также трансграничную подрывную деятельность, своевременно пресекают действия, нарушающие законы об обороне морских границ и пытающиеся изменить настоящее положение установленных границ, эффективно охраняют безопасность и стабильность приграничных прибрежных районов и находящихся под протекторатором акваторий. Пограничные войска общественной безопасности защищают границы, предотвращая угрозы, и борятся с терроризмом в целях поддержания общественной стабильности. Они усиливают осмотр на пропускных пунктах и контроль на море, строго пресекают незаконную миграцию, наркоторговлю, контрабанду и другие преступления. С 2009 года было раскрыто более 37 тыс. дел, захвачено 3845 единиц незаконно провозимого оружия.

Государство считает, что совместная оборона, совместный контроль и совместное строительство сил армии, милиции и народа являются главной гарантией защиты сухопутных и морских границ Китая. В последние годы непрерывно совершенствуются системы сил пограничных войск, демонстрирующих координации и слаженность, народных ополченцев и резервистов пограничных прибрежных районов и народных масс, широко участвующих в деле гособороны, где армия выступает в качестве главной силы. Кроме того, продвигается информатизация в области обороны морских границ, где в качестве главного акцента рассматривается командная информационная система, а в качестве опоры – информационная инфраструктура; ведется строительство оборонной инфраструктуры и повышается уровень контроля границ при предотвращении угроз с моря, что способствует экономическому строительству и общественной стабильности в приграничных прибрежных районах.

Безопасность воздушных границ является важной составляющей комплексной безопасности государства. ВВС НОАК выступают главной силой по обеспечению безопасности воздушных границ Китая, сухопутные войска, ВМС и НВМ в соответствии с распоряжениями Центрального военного совета (ЦВС) также частично несут ответственность за поддержание безопасности воздушных границ. ВВС на основе указаний ЦВС осуществляют единое руководство над исполняющими задачи по несению воздушной обороны войсками. Система воздушной обороны круглый год находится в состоянии боевой готовности. ВВС контролируют ситуацию в воздухе, охраняют порядок воздушных авиаполетов, организуют боевой воздушный дозор, распространяют информацию о ЧП в воздухе и т.д., защищая территориальный суверенитет страны и обеспечивая безопасность воздушного пространства страны.

Обеспечение общественной стабильности

Вооруженные силы Китая в соответствии с законодательством участвуют в операциях по поддержанию общественного порядка. Под единым руководством местных парткомов и правительств они совместно с силами общественной безопасности поддерживают нормальный общественный порядок для обеспечения спокойствия и мирного труда народа.

Войска вооруженной милиции являются основными ударными силами в регулировании массовых чрезвычайных ситуаций в стране. С 2009 г. они приняли участие в регулировании 24 случаев захвата заложников, 201 раз участвовали в операциях по поимке преступников, с полным успехом выполнили задачи по обеспечению безопасности во дни Олимпиады-2008 в Пекине, ЭКСПО-2010 в Шанхае и Азиатских игр в Гуанчжоу.

В ноябре 2010 г. Центральный военный совет (ЦВС) утвердил и обнародовал «Положения об экстренном командовании войсками в случае чрезвычайных происшествий». В документе четко установлены вопросы организации, командования, использования, комплексного обеспечения войск при их участии в поддержании общественной стабильности и урегулировании различных чрезвычайных ситуаций, координации действий войск и местных властей.

Участие в строительстве страны и борьбе с авариями и стихийными бедствиями

Участие в строительстве страны и борьбе с авариями и стихийными бедствиями является важными задачами, возложенными на вооруженные силы Китая Конституцией и законодательством.

Войска НОАК и НВМ оказывают активную поддержку делу строительства в стране, особенно в деле широкомасштабного освоения западных районов страны. За два года войска вложили в это дело свыше 16 млн. трудодней, выслали 1,3 млн. единица-раз автомобилей и другой техники, приняли участие в строительстве более чем 600 важнейших инфраструктурных объектов коммуникации, гидро-электроэнергии, связи, энергетики. Были созданы более 3500 пунктов по оказанию помощи в борьбе с бедностью в сельской местности, сооружены свыше 8000 небольших коммунальных объектов по орошению, снабжению питьевой водой, дорог, малых ГЭС. Размещенные в западных районах страны войска посадили свыше 11 млн. деревьев, выполнили лесопосадку и озеленение 3,2 млн. му лысых гор и отмелей. Армейские медучреждения оказали помощь 130 больницам уездного уровня в бедных районах, отправили туда 351 медбригаду-раз, пожертвовали 110 единиц медицинской аппаратуры. В провинциях Сычуань, Шэньси и Ганьсу, где произошли землетрясения, войска пожертвовали денежные средства, на которые были построены 8 школ и один реабилитационный центр.

Вооруженные силы Китая являются ударными силами в борьбе с авариями и стихийными бедствиями. В январе 2009 г. в Китае были сформированы 8 специализированных отрядов государственного уровня на случай чрезвычайных ситуаций, основу которых составляют армейские силы. Это – отряд по борьбе с наводнениями, отряд экстренной помощи при землетрясениях, отряд экстренной помощи при ядерных, биологических и химических авариях, отряд экстренных воздушных перевозок, отряд по ликвидации транспортно-дорожных аварий, отряд экстренных поисков и спасения на море, отряд экстренного обеспечения связи и отряд медицинской и эпидемиологической помощи, личный состав которых достигает 50 тыс. человек. В июле 2009 г. 31 тыс. солдат из гидроэлектрических и коммуникационных войск НВМ были включены в государственную систему сил по оказанию экстренной помощи. Военные округа совместно с соответствующими провинциями (автономными районами и городами центрального подчинения) формируют специализированные силы провинциального уровня на случай чрезвычайных ситуаций.

За последние два года войска НОАК и войска НВМ на борьбу с наводнениями, землетрясениями, засухой, тайфунами и лесными пожарами направили солдат в количестве 1,845 млн. человек-раз, 790 тыс. единица-раз различных автомобилей и техники, 181 самолет- и вертолет-вылет, организовали народных ополченцев запаса в количестве 6,43 млн. человек-раз, эвакуировали 1,742 млн. человек-раз пострадавшего населения, перевезли 303 тыс. тонн грузов, расчистили 3742 км рек, вырыли 4443 колодца, укрепили 728 км дамб, перевезли 504 тыс. тонн воды для бытовых целей.

Участие в миротворческих операциях ООН

Будучи ответственной державой, Китай поддерживает и принимает активное участие в миротворческих операциях ООН, внося позитивный вклад в дело защиты мира на планете.

В 1990 г. НОАК направила в район миротворческой миссии ООН на Среднем Востоке 5 военных наблюдателей, впервые приняв участие в миротворческих операциях ООН. В 1992 г. она направила в район миротворческой миссии ООН в Камбодже саперную бригаду из 400 человек, первое боевое подразделение в полном составе. В 2001 г. при Министерстве обороны была учреждена канцелярия по миротворческим делам. В 2002 г. Китай присоединился к механизму ООН по миротворческой готовности первой степени. В 2009 г. был создан миротворческий центр Министерства обороны. По состоянию на декабрь 2010 г. войска НОАК приняли участие в 19 миротворческих операциях, были высланы в общей сложности 17390 человек-раз офицеров и солдат, из них 9 человек погибли при выполнении заданий.

Китайские миротворческие войска, проявляя дух настойчивости, боевой мужественности и самопожертвования, с чувством высокой ответственности включались в работу. Они построили или отремонтировали более 8700 км дорог и 270 мостов, выкопали свыше 8900 мин и других не сработавших взрывных устройств, перевезли более 600 тыс. тонн грузов, общая протяженность путей перевозок превысила 9,3 млн. км, оказали медицинскую помощь более чем 79 тыс. человек-раз больных, с полным успехом выполнив различные миротворческие задачи, возложенные ООН.

В настоящее время среди стран – постоянных членов Совета безопасности ООН Китай посылает наибольшее количество миротворцев. По состоянию на декабрь 2010 г.

1955 офицеров и солдат НОАК выполняли задачи в 9 районах миротворческой миссии ООН. Из них 94 военных наблюдателя и штабных офицера; саперное подразделение из 175 человек и медбригада из 43 человек в Конго (Киншаса); саперное подразделение из 275 человек, транспортное подразделение из 240 человек и медбригада из 43 человек в Либерии; саперное подразделение из 275 человек и медбригада из 60 человек в Ливане; саперное подразделение из 275 человек, транспортное подразделение из 100 человек и медбригада из 60 человек в Судане; саперное подразделение из 315 человек в Дарфуре, где проводились смешанные операции ООН/Африканского союза.

Конвоирование на морских акваториях Аденского залива и близ Сомали

Согласно соответствующим резолюциям Совета безопасности ООН китайское правительство 26 декабря 2008 г. направило корабли ВМС на морские акватории Аденского залива и близ Сомали для осуществления конвоирования. Главная их задача – обеспечить безопасность китайских судов и их команд, проплывающих по Аденскому заливу и акватории близ Сомали, а также судов Всемирной продовольственной программы и других международных организаций, везущих гуманитарные грузы; и по возможности осуществить конвоирование иностранных судов в данной морской акватории. По состоянию на декабрь 2010 г. ВМС НОАК направили на выполнение этой задачи 7 групп судов (18 судно-раз), 16 вертолетов, 490 солдат специального назначения. Формы конвоирования: сопровождение судов, патрулирование на определенных акваториях и охрана судов солдатами на их борту. Всего ВМС НОАК защитили 3139 китайских и иностранных судов, в частности, спасли 29 судов, на которые напали пираты, приняли и охранили 9 судов.

Китай придерживается активного и открытого подхода к активизации международного сотрудничества в морском конвоировании. Эскадры конвойных кораблей ВМС Китая совместно с заинтересованными странами и организациями создали механизм регулярного обмена информацией и совместного ее использования, 24 раза организовали обмен визитами командиров судов с конвойными кораблями ЕС, межгосударственных морских сил, НАТО, России, Республики Корея, Нидерландов и Японии, проводили совместное с Россией конвоирование, устраивали совместные с конвойными судами РК морские учения, развертывали с Нидерландами обмен офицерами для постоянного наблюдения на борту кораблей. Китай принимает активное участие в заседаниях группы ООН по вопросам пиратства Сомали, международных конференциях по сотрудничеству в конвоировании на тему «Совместное пользование информацией и предотвращение конфликтов».

Совместные маневры и обучение китайских и иностранных войск

При совместных маневрах и обучении с иностранными войсками НОАК придерживается курса неприсоединения, без конфронтации и без нацеленности на третьи стороны, а также принципов стратегической взаимовыгоды, равноправного участия и паритетного осуществления. По состоянию на декабрь 2010 г. НОАК 44 раза провела совместные маневры и обучения с зарубежными армиями, что сыграло положительную роль в содействии взаимодоверию и сотрудничеству, обмене полезным опытом и усилении модернизации армии.

Совместные антитеррористические военные учения в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) становятся постоянным механизмом. В 2002 г. Китай и Кыргызстан впервые провели совместные антитеррористические военные учения. В 2003 г. Китай и страны-члены ШОС впервые организовали многосторонние совместные антитеррористические военные учения. В 2006 г. подобные учения провели Китай с Таджикистаном. В 2005, 2007, 2009 и 2010 гг. Китай вместе с Россией и другими странами-членами ШОС осуществили серию совместных антитеррористических военных учений под общим названием «Мирная миссия».

Совместные учения на море становятся регулярными. В 2003 г. Китай и Пакистан впервые провели совместные поисково-спасательные учения на море. К настоящему времени в рамках обмена визитами военных кораблей Китай устроил двусторонние и многосторонние совместные учения на море с Индией, Францией, Великобританией, Австралией, Таиландом, США, Россией, Японией, Новой Зеландией и Вьетнамом на такие предметы, как поиск и спасение, связь, группирование, водолазные операции, конвоирование и др. В 2007 и 2009 гг. корабли ВМС Китая приняли участие во многосторонних совместных учениях на море, организованных Пакистаном. В 2007 г. корабли ВМС Китая побывали в Сингапуре, где участвовали в совместных военных учениях на море в рамках Форума военно-морских сил западного побережья Тихого океана. В 2010 г. Китай и Таиланд впервые провели совместные учения морских десантов.

Широко развертываются совместные учения на суше. В 2007 г. Китай и Таиланд впервые организовали совместные учения сухопутных войск. За последние годы Китай вместе с Пакистаном, Индией, Сингапуром, Монголией, Румынией и Таиландом провели совместные учения на такие предметы, как борьба с терроризмом, обеспечение безопасности, миротворческие операции, боевые действия в гористой местности, боевые действия на суше и на воде, при этом разрабатывали новые модели смешанного группирования и совместного обучения. В 2009 г. Китай впервые направил подразделение медицинской службы в африканское государство Габон на совместные операции по медслужбе, там китайские медработники вели подготовку кадров и спасательные учения, оказывали местным жителям медицинскую помощь. В 2010 г. Китай направил медбригаду в Перу на совместные операции по оказанию гуманитарной медицинской помощи, китайские и местные медработники совместно проводили медицинские учения на случай чрезвычайных ситуаций, повышая способности реагирования на гуманитарный кризис.

Международные операции по борьбе со стихийными бедствиями

Участие в организуемых правительством международных операциях по борьбе со стихийными бедствиями, исполнение международных гуманитарных обязательств – это непреложный долг вооруженных сил Китая. В последние годы вооруженные силы Китая активно содействуют компетентным ведомствам китайского правительства в предоставлении материальной помощи пострадавшим от стихии странам, высылают специализированные отряды для участия в международных операциях этого характера.

В 2002 г. китайская армия впервые предоставила Афганистану экстренную гуманитарную помощь. С тех пор войска НОАК 28 раз выполняли подобные задачи, предоставили 22 пострадавшим странам палатки, шерстяные одеяла, медикаменты, медицинскую аппаратуру, продукты питания, электрогенераторы общей стоимостью свыше 950 млн. китайских юаней. В 2001 г. из офицеров и солдат саперного полка Пекинского военного округа, медработников Центральной больницы НВМ и специалистов из Главного сейсмологического управления Китая был сформирован Китайский международный спасательный отряд, который стал участвовать в международных экстренных операциях по борьбе со стихийными бедствиями. К настоящему моменту этот отряд уже 8 раз выполнял такие задачи в пострадавших странах. В январе 2010 г. Китайский международный спасательный отряд и санитарно-эпидемиологическая бригада НОАК были направлены на Гаити для ликвидации последствий землетрясения. Там они выполнили задачи по поиску пострадавших, спасали закопанных в развалинах людей, вели санитарно-эпидемиологическую работу. В общей сложности они спасли и лечили 6500 человек. В сентябре 2010 г. Китайский международный спасательный отряд, медбригада НОАК и вертолетный отряд выполняли гуманитарные задачи в Пакистане, в итоге они лечили 34 тыс. раненых и больных, доставили по воздуху 60 тонн груза.

Вооруженные силы Китая активно участвуют в международном сотрудничестве по борьбе со стихийными бедствиями, налаживают тесные контакты и взаимодействие с заинтересованными странами и международными организациями, содействуют созданию региональных механизмов по ликвидации последствий стихийных бедствий и подготовке кадров. НОАК совместно с армиями США, Австралии, Новой Зеландии устроила семинар по вопросам оказания гуманитарной помощи и минимизации последствий стихийных бедствий, провела в районе АСЕАН симпозиум по вопросам выработки законодательных регламентов об участии вооруженных войск в международных спасательных операциях, организовала международный симпозиум с участием представителей вооруженных сил стран-членов АСЕАН, Китая, Японии и Республики Корея, посвященный вопросам борьбы со стихийными бедствиями.

V. ОБОРОННАЯ МОБИЛИЗАЦИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВО РЕЗЕРВОВ

Китай придерживается курса на «учет потребностей как военного, так и мирного времени, слияние армии с населением, укоренение в народе», усиливает строительство оборонной мобилизации и резервов вооруженных сил, повышает способность оборонной мобилизации, укрепляет оборонную мощь.

Система организации и руководства оборонной мобилизацией

В соответствии с Конституцией и другими соответствующими законами Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) выносит решение об объявлении общенациональной или локальной мобилизации. Председатель КНР согласно решению Постоянного комитета ВСНП отдает приказ о мобилизации. Госсовет и ЦВС совместно осуществляют руководство работой по оборонной мобилизации во всей стране, разрабатывают курс, политические установки и законоположения по оборонной мобилизации, согласно решению Постоянного комитета ВСНП и приказу Председателя КНР организуют осуществление мобилизации. В тех случаях, когда государственный суверенитет, единство страны, территориальная целостность и безопасность подвергаются прямой угрозе и нужно незамедлительно предпринять ответные меры, Госсовет и ЦВС могут в зависимости от потребностей предпринять необходимые меры по оборонной мобилизации и одновременно доложить об этом Постоянному комитету ВСНП.

Местные народные правительства претворяют и жизнь и выполняют курс, политические установки, законы и законоположения по оборонной мобилизации, организуют осуществление мобилизации на своих административных территориях. Соответствующие ведомства местных народных правительств на уровне уезда и выше, а также соответствующие ведомства армии в пределах своих обязанностей развертывают работу по мобилизации, реализуют план мобилизации и выполняют предварительные проекты по ее осуществлению.

Государство, военные округа, местные народные правительства на уровне уезда и выше учреждают комитеты оборонной мобилизации. Государственный комитет оборонной мобилизации под руководством Госсовета и ЦВС организует, направляет и координирует работу всех комитетов оборонной мобилизации страны, его председателем и заместителями председателя назначаются руководители Госсовета и ЦВС по совместительству, а его членами выступают представители соответствующих министерств и ведомств Госсовета и главных управлений НОАК. Главные его задачи: претворять в жизнь военную стратегию активной обороны, организовать осуществление работы по оборонной мобилизации; регулировать в этой работе взаимо-отношения между экономикой и военным делом, между армией и правительством, между людскими и материальными силами. Комитеты оборонной мобилизации военных округов и местных народных правительств на уровне уезда и выше отвечают за организацию, направление и координирование работы по оборонной мобилизации на своих территориях. Комитеты оборонной мобилизации создают при себе рабочие аппараты, которые ведут текущие работы комитета данной инстанции. В настоящее время при государственном комитете оборонной мобилизации созданы рабочие аппараты по мобилизации вооруженных сил, мобилизации народного хозяйства, народной противовоздушной обороне, подготовке транспорта на случай войны, оборонному воспитанию и др. При комитетах военных округов и местных народных правительств тоже созданы соответствующие рабочие аппараты.

В феврале 2010 г. Постоянный комитет ВСНП рассмот-рел и принял «Закон КНР об оборонной мобилизации», в котором определено основное содержание подготовки к мобилизации в мирное время и осуществления ее в военное время, предусмотрены обязанности и права граждан и организаций в ходе оборонной мобилизации, усовершенствован основной режим мобилизации.

Оборонное мобилизационное строительство

Основная цель усиления оборонной мобилизации в Китае заключается в том, чтобы создавать и совершенствовать систему оборонной мобилизации, приспособленную к потребностям оборонной безопасности, соответствующую с социально-экономическим развитием и увязанную с механизмом экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации, наращивать способность оборонной мобилизации. В последние годы наша страна, руководствуясь принципами единого руководства, всенародного участия, продолжительной подготовки, приоритетного строительства важнейших объектов, комплексного планирования, упорядоченного осуществления и высокой эффективности, включает мобилизационное строительство в русло социально-экономического развития, что позволяет постепенно повышать способность к быстрой мобилизации, переходу от режима мирного времени на режим военного времени, устойчивому обеспечению и комплексной обороне.

Мобилизация вооруженных сил добивается нового прогресса. Совершенствуются планы мобилизации войск и планы обеспечения в военное время, реализуется работа по пополнению контингента войск действительной службы, усиливается строительство подразделений запаса. Народное ополчение в соответствии с возможными задачами в военное время и в зависимости от потребностей выполнения невоенных боевых действий ускоряет строительство механизма быстрой мобилизации. В августе 2010 г. был обнародован пересмотренный «Закон КНР об офицерах запаса», в котором содержатся новые установления о полномочиях, процедуре и формах призыва офицеров запаса после объявления государством мобилизации.

Стабильными шагами продвигается мобилизация народного хозяйства. При сооружении важнейших инфраструктурных объектов учитываются и потребности национальной обороны, непрерывно растет доля важнейших технологий и продукции, годных одновременно для военных и гражданских целей. В первоначальном виде сформирована конфигурация центров мобилизации народного хозяйства, опирающаяся на важнейшие отрасли производств и ведущие предприятия и связанная важнейшими видами продукции и технологий. Большой шаг вперед сделан в обследовании потенциальных возможностей важнейших районов, производств и технологической продукции, далее оптимизирована структура запасов стратегических материальных средств, нацеленная на потребности национальной обороны, приспособленная к экономическому строительству и готовая на случай чрезвычайных ситуаций и войны.

Ускоряются шаги строительства народной противовоздушной обороны (НПВО). Претворяется в жизнь курс на продолжительную подготовку, приоритетное строительство важных объектов, соединение нужд мирного и военного времени, основательно ведется подготовка к борьбе с воздушными налетами в условиях информатизации. Совершенствуется режим совместных заседаний представителей армейских и правительственных учреждений и режим совместного занятия служебными делами с участием сотрудников военных и гражданских учреждений, оптимизируется создание органов НПВО народных правительств на уровне уезда и выше, проводится перевод органов НПВО в почти-военные органы. В соответствии с требованиями объединенной ПВО и локальной ПВО уделяется внимание строительству командных пунктов НПВО всех ступеней. Совершенствуются функции системы НПВО в борьбе со стихийными бедствиями, укрепляется рабочий механизм соединения ПВО с борьбой против стихийных бедствий. Развертывается работа по охране важнейших экономических объектов, определяются важнейшие экономические объекты, подлежащие охране, разрабатываются проекты аварийно-ремонтных операций. Строительство сооружений НПВО включается в общее планирование города, на законной основе строятся подземные помещения НПВО под зданиями гражданского назначения, в градостроительстве реализуются требования НПВО и охраны, достигается гармоничное развитие НПВО и градостроительства. Во всех провинциях, районах и городах широко проводится пропаганда и воспитательная работа по ПВО и борьбе со стихией, популяризируются знания в этой области, навыки самоспасения и взаимного спасения, а также способы экст-ренной эвакуации людей.

Основательно и упорядоченно ведется строительство оборонной мобилизации транспорта. Подготовка транспорта на случай войны включается в строительство транспортной системы страны, повышается работоспособность стратегических проходов, растет способность к стратегическим доставкам, экстренным перевозкам и аварийным ремонтам. Продвигается ряд важнейших проектов развития, рассчитанных на военные и гражданские цели, прилагаются усилия к повышению уровня подготовки всего оборонного транспорта на случай войны. Опираясь на связанные производства, создаются специализированные отряды по обеспечению транспорта, имеющие организационную структуру и образующие целую систему, вдоль стратегических проходов строятся отряды по обеспечению транспорта и охране дорог. Разрабатываются и пересматриваются планы обеспечения пропускной способности важнейших транспортных объектов и планы обеспечения перевозок войск на случай войны, осуществляется одновременное планирование и строительство военных и гражданских транспортных объектов страны.

Строительство подразделений запаса

Подразделения запаса – это вооруженные силы, костяком которых выступают военнослужащие на действительной службе, основу которых составляют офицеры и солдаты запаса и которые структурно организуются по единой системе армии. Они действуют под двойным руководством армии и местных парткомов и правительств. На посты первых командиров разных ступеней подразделений запаса, главных руководителей ведомств, сотрудников некоторых аппаратов и ведущих технических специалистов назначаются военнослужащие действительной службы. Офицеры подразделений запаса выбираются главным образом из числа отвечающих требованиям демобилизованных военнослужащих, кадровых работников местной администрации, народных вооруженных сил и народного ополчения, соответствующих военным специальностям технических работников гражданских ведомств. Солдаты подразделений запаса выбираются главным образом из числа отвечающих требованиям демобилизованных солдат, подготовленных кадровых народных ополченцев, соответствующих военным специальностям лиц гражданских ведомств.

В последние годы среди подразделений запаса проводятся строительство и реформа, которые непрерывно добиваются нового прогресса. Совершенствуется форма регионального группирования, пробуются многие формы группирования, такие, как группирование подразделений по специальности, имеющих организационную структуру и образующих целую систему, с опорой на соответствующие отрасли новых и высоких технологий, группирование с соединением личного состава и боевого оснащения, группирование из нескольких подрайонов, межрайонное группирование и др. В зависимости от возможных задач в военное время разрабатываются и улучшаются программы боевой подготовки и проверки подразделений запаса, усиливается подготовка, связанная или совместная с войсками на действительной службе, развертывается подготовка на базе, моделированная подготовка и подготовка на сетевой основе. Офицеры и солдаты запаса, как правило, ежегодно проходят 240 часов боевой и политической подготовки. Перед строительством подразделений запаса ставится цель, чтобы в мирное время они могли справляться со чрезвычайными ситуациями, а в военное время могли выполнять боевые действия. Вместо количественного расширения подразделений требуется повышение качества личного состава и эффективность его действий; вместо прямого участия в боевых действиях ставится задача оказания поддержки боевым действиям; вместо пополнения подразделений обычными солдатами выдвигается на первый план пополнение солдатами с технической подготовкой, с тем чтобы подразделения запаса стали сильным помощником войск на действительной службе и ударным отрядом в резервах национальной обороны.

Строительство народного ополчения

Народное ополчение является важной составной частью вооруженных сил Китая, резервными силами НОАК. В последние годы в строительстве народного ополчения углубляются регулирование и реформы, достигаются новые сдвиги в регулировании структуры и размещения, реформировании боевой подготовки и строительстве боевого оснащения. В настоящее время по всей стране насчитываются 8 млн. кадровых народных ополченцев.

Делается упор на строительство боевых отрядов для охраны сухопутных и морских границ, отрядов тылового обеспечения для разных видов и родов войск и отрядов для реагирования на чрезвычайные ситуации. Строительство народного ополчения распространяется из сельской местности в города, поселки и прилегающие к важным линиям сообщения районы, из обычных районов в главные направления и важнейшие районы, из традиционных производств в высокотехнологичные производства, более рациональными становятся структура и размещение народного ополчения. В соответствии с требованиями, выдвинутыми в «Программе военной подготовки и проверки народного ополчения» нового поколения, ведутся реформы военной подготовки, проводятся совместные с войсками действительной службы подготовка и учения, форсируется комплектующее строительство баз подготовки, уделяется особое внимание подготовке важнейших отрядов ополченцев, в результате заметно поднялась способность народного ополчения оперативно действовать в случае чрезвычайных ситуаций и вести боевые действия в случае войны. Усиливается строительство боевого оснащения для противовоздушных боевых действий и для обеспечения общественной стабильности, раздается противовоздушное оружие и оснащение нового типа, ведется техническое обновление и преобразование имеющегося оружия, в результате значительно повысилась степень исправности и комплектованности оружия и оснащения.

Народные ополченцы активно участвуют в борьбе против терроризма и за поддержание стабильности, ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий, охране государственных границ, обеспечении общественного порядка, проявляя уникальные преимущества при выполнении многообразных военных задач. Ежегодно более 90 тыс. ополченцев принимают участие в охране мостов, тоннелей и железнодорожных линий, свыше 200 тыс. ополченцев включаются в совместное патрулирование с участием представителей армии, милиции и населения, более 900 тыс. ополченцев участвуют в экстренных спасательных операциях во время тяжелых стихийных бедствий, приблизительно 2 млн. ополченцев участвуют в комплексных мерах по обеспечению общественного порядка.

VI. СИСТЕМА ВОЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Вооруженные силы Китая следуют Конституции и законодательству, воплощая курс управления армией на основе законов, усиливая армейское правовое строительство, обеспечивая и продвигая продвижение оборонного и армейского строительства в русле законов.

Строительство законодательной системы в военной сфере

Разработка и внесение поправок в важные военные законы и правила. В течение двух лет ПК ВСНП рассмотрел и утвердил Закон КНР о народной вооруженной милиции, Закон КНР об оборонной мобилизации, а также исправленный Закон КНР об офицерах запаса. ЦК КПК, Центральный военный совет утвердил публикацию нового исправленного Устава политической работы НОАК. Центральный военный совет опубликовал новые исправленные Внут-ренние правила в системе НОАК, Дисциплинарный устав НОАК, Устав строевой подготовки НОАК, а также положения о работе новых созданных штабов. После утверждения Центрального военного совета Генеральный штаб, Главное политическое управление, Главное управление тыла, Главное управление боевого оснащения опубликовали и начали реализацию исправленных Положений армейского базового строительства, Главное политическое управление обнародовало Программу морально-политического воспитания НОАК. Госсовет и ЦВС опубликовали и начали реализацию Положений по контролю за военным обмундированием, Положений по контролю за качеством вооруженного оснащения, а также исправленные Положения о службе в армии для солдат действительной службы; главные управления, все рода войск, военные округи и подразделения вооруженной милиции также опубликовали и начали реализацию целого свода военных правил. Вплоть до декабря 2010 года ВСНП и ПК ВСНП разработали 17 решений в утвержденных правилах и законах, касающихся обороны и военного дела. Госсовет КНР и Центральный военный совет совместно разработали 97 административных законоположений в военном секторе, Центральный военный совет разработал 224 военных положения, все главные управления, все рода войск, военные округи, а также подразделения вооруженной милиции разработали более 3000 различный военных правил и регламентов.

Систематизация и составление сборников военных законов и правил. Согласно плану работы ПК ВСНП, в 2008 году орган по юридической работе ЦВС организовал главные управления, все рода войск и подразделения вооруженной милиции начать работу по систематизации законов и постановлений в военной и оборонной сферах. В 2009 году началась пятая систематизация и обобщение военных актов и постановлений, в общей сложности было ликвидировано 921 законодательный акт (и нормативных актов), выпущенный до 2008 года, 7984 армейских правила (и нормативных актов), отменило действие 65 военных законов (и нормативных актов), 1214 военных законодательных правил (и нормативных актов). Был выпущен Сборник военного законодательства КНР (2004-2008 гг.); Сборник уставов НОАК (2004-2008 гг.), Сборник военных правил НВМ КНР (2004-2008 гг.).

Реализация законов и положений

НОАК и подразделения вооруженной милиции применяют военную силу и проводят маневры, руководствуясь законом. Войсковые подразделения, участвующие в спасательных работах в ходе стихийных бедствий, строго придерживаются Закона КНР о реагировании в случае чрезвычайных ситуаций, Закона КНР по ликвидации последствий землетрясений, Правил по участию войсковых подразделений в спасательных работах и других законодательных актов. Осуществляя выполнение задач по стабилизации в ходе экстренных ситуаций, подразделения вооруженной милиции строго руководствуются Законом КНР о народной вооруженной милиции и другими законодательными актами. Военно-морская эскадра кораблей выполняют задачи по патрулированию в Аденском заливе и акваториях Сомали на основе Морского кодекса ООН и других международных и китайских законоположений и актов. Войсковые соединения, участвующие в совместных маневрах Китая с зарубежными странами, действуют в рамках двусторонних и многосторонних договоров и соглашений, все юридические вопросы в ходе учений разрешаются в соответствии с законом.

Необходимо последовательно внедрять новоисправленные уставные распоряжения, включить изучение новых уставных распоряжений в курс подготовки, а также в систему обучения и аттестации. Все армейские работы должны проводиться в соответствии с правилами и уставами. Руководство должно уделить внимание всестороннему упорядочению и унификации боеготовности армии, обучения, рабочего распорядка и армейской жизни; усилить исполнение уставов, совершенствование механизма гарнизонного инспектирования, а также выявление и пресечение нарушений войсковой дисциплины. Коме того, чрезвычайно важно претворение в жизнь системы безопасности, совершенствование механизма превентивных мер в сфере безопасности и реализация подготовки в области техники безопасности.

В течение двух лет в воинских частях совместно с соответствующими ведомствами на местах развернулась работа по контролю за четким исполнением Закона КНР о гражданской противовоздушной обороне, Закона КНР о защите военных объектов, Правил военного обмундирования и других законов и законодательных актов. Военные учреждения народного правительства разных ступеней, а также сотрудники призывных пунктов проводят работу по надзору за призывной деятельностью согласно Закону КНР о призывной службе, Правилам призывной деятельности и другим соответствующим законам и актам. Полномочия структур по военной подготовке, закупке снаряжения, дисциплинарному надзору, ревизионной проверке и др. ограничиваются соответствующими законодательными актами и положениями. Проводится ревизионная работа по контролю за исполнением законов и постановлений при реализации отдельных задач.

Военное правосудие

Армия безоговорочно отстаивает и укрепляет организационную и руководящую роль КПК в сфере политико-юридической работы в армии и совершенствования работ в сфере военной юстиции. В 2007 году Центральный военный совет издал Предложения о дальнейшем проведении политико-юридических работ в армии, согласно которым предусматривалось создание специальных политкомитетов на уровне полка и выше. В 2008 году Главное политуправление НОАК разработало Правила работы войсковых политкомитетов различных ступеней.

НОАК последовательно претворяет в жизнь курс «комплексного упорядочивания с упором на строительство при приоритетном предупреждении», чтобы укрепить всеобщее упорядочение и предупреждение правонарушений. В 2009 году Генеральный штаб, Главное политуправление, Главное управление тыла и Главное управление боевого оснащения совместно опубликовали Предложения о дальнейшем усилении работ по пресечению должностных преступлений в армии в новых условиях и Временные меры относительно участия контрольно-дисциплинарных структур и армейских прокурорских органов в расследованиях и разрешениях инцидентов. Армейские структуры внутренней охраны разных ступеней, военный трибунал и военная прокуратура в ходе вынесения в соответствии с законом мер наказания по различным правонарушениям, в полной мере проявляя свою функциональную роль, твердо придерживаются и защищают справедливый характер судебного разбирательства.

Согласно общему плану проведения судебной реформы в стране, НОАК продвигает реформирование системы военного правосудия. Военный трибунал НОАК разработал Инструкцию деятельности Военного трибунала НОАК при определении мер наказания в соответствии с руководящими предложениями Народного суда (в экспериментальном порядке), проводя в жизнь принципы строгости и снисхождения в политике уголовного законодательства. Он также исследует работы по гражданскому судебному разбирательству, совершенствование механизма разрешения споров на основе объединения искового и неискового производства. Разработанные Меры по разбирательству Военным трибуналом писем и жалоб искового характера способствовали повышению степени прозрачности при повторном рассмотрении жалоб и укреплению доверия общественности к правосудию. Главное политуправление разработало Циркуляр по контролю военных трибуналов высшей ступени в отношении вердиктов по аресту, вынесенных в ходе расследования дел военными трибуналами низшей ступени, Военная прокуратура НОАК в свою очередь разработала соответствующие конкретные меры, призванные продвигать реформирование процедуры рассмотрения и вынесения решений по аресту в контексте армейских должностных преступлений.

Юридическое обслуживание и юридическое пропагандистское образование

Армейские юридические отделы всех ступеней, а также другие соответствующие органы в соответствии с нуждами различных войсковых задач своевременно предоставляют высокоэффективную профессиональную юридическую поддержку. Они направляют юридических советников в войсковые подразделения, участвующие в широкомасштабных совместных военных маневрах, части, выполняющие патрулирование в Аденском заливе и территориальных водах Сомали, а также соединения, участвующие в спасательных работах и ликвидации последствий стихийных бедствий. Кроме того, они мобилизуют группы юридической поддержки, которые помогают разрешить все юридические проблемы в ходе выполнения антитеррористических задач по поддержанию стабильности, а также обеспечивают части соответствующими брошюрами юридического характера.

Армейские юридические отделы проводят разнообразную деятельность по пропаганде буквы закона на низовом уровне, предоставляя юридическую поддержку младшему офицерскому составу, соответствующие мероприятия охватывают две трети армейского состава на уровне бригад и полков. Укрепляются связи с местными административно-юридическими органами и юридическими организациями, совершенствуется координационный механизм по разрешению правовых вопросов командного состава и расширяются каналы юридического разрешения проблем. В 2009 году военные юристы выступали в качестве адвокатов при судебных разбирательствах по более 700 уголовным делам, а в качестве поверенных – по более 2300 гражданских экономических дел.

Армейские юридические отделы укрепляют создание кадровой базы юридического обслуживания и совершенствуют организацию юридического обслуживания. На сегодняшний день в армии было учреждено более 268 отделов юридической консультации и свыше 1600 пунктов юридической поддержки на уровне армейских бригад и полков; в батальонах и родах повсеместно создаются группы юридической консультации. В армейских структурах на сегодняшний день насчитывается 1342 военных юриста и 25 тыс. юридических консультантов.

Происходит совершенствование механизма по защите прав и интересов в армии, обеспечивается защита оборонных интересов и законных интересов семей военнослужащих. 31 провинция (автономные районы, города центрального подчинения) уже разработала механизм длительного действия по охране прав и интересов, сопряженных с военной сферой, этот механизм реализуется при руководстве местных партийных комитетов, на основе судебных органов и при участии соответствующих правительственных структур в координации с военными ведомствами на местах. Благодаря этому была сформирована достаточно совершенная организация защиты прав и интересов в армии. С 2000 года структуры по защите прав и интересов в армии оказали консультационные услуги военнослужащим и их родственникам 760 тыс. человек-раз, ответили на письма и приняли для консультации более 120 тыс. человек-раз, разрешили 98 тыс. конфликтов и дел, связанных с военной сферой; народными судами было рассмотрено 34 тыс. дел.

На пятый год реализации 5-летней программы по пропаганде законов углубленно проводится пропаганда юридических знаний, для того чтобы повысить уровень правовой подготовки среди военнослужащих. НОАК и подразделения вооруженной милиции сделали пропаганду юридических знаний одной из основных составляющих воинской подготовки, системы аттестации и подготовки кадровых работников; также они организовали изучение военнослужащими конституции и соответствующего законодательства. Непрерывно обновляются методы обучения, растет чувство необходимости, сила воздействия и привлекательность юридической подготовки и пропаганды юридических знаний в армии.

VII. ОБОРОННАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Китай создал и совершенствует систему научных исследований и производства боевого оснащения на основе слияния армии с населением и укоренения в народе, продвигает реформы и развитие в этой сфере, а также повышает научно-производственные возможности в целях создания передового оборонно-промышленного комплекса.

Реформирование и развитие оборонных технологий и производства

Происходит активная трансформация модели экономического развития военной промышленности, продвигается структурное урегулирование, повышается уровень оптимизации производства, а также снижаются энергозатраты и токсичные выбросы, чтобы тем самым эффективно противостоять мировому финансовому кризису. В стране была создана совершенная правовая система по надзору за военно-промышленным комплексом (ВПК), повышается уровень и качество ключевого оборудования и оснащения военной промышленности, при этом реализуется ее стабильное и динамичное развитие.

Стандартизируется и увеличивается использование военными предприятиями производственных мощностей гражданской промышленности и общественного капитала для проведения исследовательских работ и производства военного оснащения. В 2010 году министерство промышленности и информатизации КНР вместе с главным управлением боевого оснащения согласно Правилам контроля над лицензированием производства и изучения вооружений и оснащения опубликовали Меры по реализации исследований и производства вооружения и оснащения, что способствовало дальнейшему упорядочению участия и конкуренции различных экономических субъектов в производстве и исследованиях вооружений. На сегодняшний день доля предприятий гражданского назначения, которым выданы лицензии на производство и исследование вооружений и технического оснащения армии составляет две трети от всех предприятий ВПК. Издание Руководящего перечня сфер использования общественного капитала в военно-промышленном комплексе способствовало диверсификации инвестиционных субъектов в военно-промышленном секторе.

Повышение научно-производственной мощи в области вооружений и военного оснащения

В Китае создается передовая военно-промышленная структура. В сфере оборонных технологий и производства были полностью реализованы цели, предусмотренные планом 11-й «пятилетки»; был создан ряд научно-исследовательских платформ высокого уровня и производственных линий для новых типов вооружений; повысился уровень модернизации в таких аспектах, как научные разработки, моделирование, производство и сборка, эксперименты и тестирование и т.п., что обеспечило выполнение всех научно-технических и производственных задач в сфере военного оснащения, а также продемонстрировало скоординированное развитие и взаимное стимулирование производства уже имеющихся моделей на основе усиления их характеристик.

Все более набирают силу инновации. НОАК поддерживает и поощряет новаторскую деятельность в сфере оборонных технологий на базе оборонных учреждений и предприятий, базовых научно-исследовательских учреждений, высших учебных заведений и др., стимулирует развитие прикладных и базовых исследований, ускоряет динамику изучения и внедрения новых исследовательских принципов, новых технологий и методов производства. Благодаря этому получили активное развитие передовые промышленные технологии, был достигнут прогресс в области применения цифровых и информационных технологий, повысился научно-технический уровень и новаторские возможности в оборонных технологиях и производстве военного оснащения. В армии проводится твердая политика по поощрению новаторства и система оценки, создается инновационная среда и оптимизируются ряды новаторов, что дает новый толчок для активности и проявления инициативы в сфере научно-технического новаторства. Серьезное внимание уделяется созданию, внедрению и охране прав на интеллектуальную собственность в сфере оборонных технологий и производства. В 2009 году десятки достижений получили государственные премии за технологические изобретения и за научно-технический прогресс.

Усиливаются базовые технологические и производственные способности в сфере военного оснащения. Активизируются работы в области создания, функционирования и управления оборонной научно-технической базовой платформы, раскрывается важная роль оборонной научной лаборатории и центра по внедрению и изучению передовых технологий оборонных науки, техники и промышленности в сфере фундаментальных и прикладных исследований национальной обороны. Был создан механизм длительного действия в сфере качества продукции и усилен надзор за качеством, в результате этого общий уровень качества выпускаемой продукции стабильно повышается. Все чаще задействуются базовые военные технологии, как стандартизация и технические расчеты, повышается мощь и базовое обеспечение производства вооружений и военного оснащения.

Мирное использование военных технологий

В рамках акцентов и направлений государственного развития высокотехнологичных отраслей промышленности динамично осуществляются распространение и трансформация военных технологий. Преодолеваются промышленные барьеры и усиливается важная роль ключевых технологий; в авиации и космической промышленности, электронной информатике, особых технологиях и вооружениях, новых энергоносителях и высокоэффективной энергетике, в области энергосбережения и защиты окружающей среды, а также в других сферах создаются стратегические отрасли нового типа и развиваются особые военные высокие технологии, что формирует новые статьи экономического роста, способствует бурному развитию государственной промышленности и корректировке отраслевой структуры высоких технологий.

НОАК уделяет приоритетное внимание мирному использованию и развитию ядерной энергетики и космических технологий. Разработка и осуществление курса на активное развитие сектора ядерной энергетики стимулировало динамичное развитие ядерного энергетического комплекса, регенерацию ядерного топлива и ядерного электричества, а также прикладное использование ядерных технологий. Активное развитие наметилось в сфере экспорта продукции космической промышленности. Китай разработал и успешно запустил спутник связи для Венесуэлы, а также подписал с некоторыми странами соглашения и контракты по сотрудничеству в сфере спутниковой связи.

Участие в международном сотрудничестве и обмене

Китайский оборонный научно-производственный сектор проводит сотрудничество с зарубежными странами на основе принципов равенства, взаимовыгоды и обоюдного выигрыша. Развивается взаимодействие в области оборонных технологий с дружественными странами, с некоторыми из дружественных стран были созданы специальные межправительственные комитеты по сотрудничеству в области оборонных технологий и производства. Правительство поддерживает международные обмены и сотрудничество организаций и предприятий военно-промышленного комплекса страны. С некоторыми странами Китай проводит сотрудничество в области оборонного научно-производственного сектора, включающее совместные разработки, совместное производство и совместную подготовку соответствующих кадров.

Китайское правительство со всей ответственностью выполняет взятые на себя задачи и обязательства перед международным сообществом, соблюдает резолюции Сов-беза ООН по введению санкций и т.д. Согласно общепринятым международным нормам в Китае был создан совершенный механизм предотвращения распространения ОМУ на правительственном уровне, на уровне корпораций и экспортных предприятий; КНР с большой осторожностью подходит к экспорту вооружений и соответствующих военных технологий. Во имя повышения соответствующих оборонных способностей стран-доноров, на основе принципов обеспечения регионального и глобального мира, стабильности и безопасности, а также невмешательства во внутренние дела стран-доноров Китай реализует систему особых разрешений на хозяйствование предприятий по производству и экспорту оборонной техники, осуществляя при этом строгое лицензирование и регламентацию вывозимой продукции и строго соблюдая государственный курс и соответствующие законы по предотвращению распространения ОМУ.

Китайское правительство уделяет приоритетное внимание международному сотрудничеству в сфере ядерной энергетики, с 23 странами уже были заключены межправительственные соглашения о взаимодействии в сфере ядерной энергетики. Китай заимствует передовые ядерные технологии, а также предоставляет посильную помощь в данной сфере другим развивающимся странам. В апреле 2009 года по инициативе МАГАТЭ в Пекине прошел Международный саммит на уровне министров, посвященный развитию ядерных технологий в 21 веке.

Китай на основе мирного освоения космоса проводит двустороннее сотрудничество и обмены с государственными учреждениями, курирующими космонавтику России, Франции, Бразилии, Украины, США и ЕС, в сфере космических технологий, освоения космоса и космических исследований. Поддерживая соответствующую работу Комитета ООН по мирному освоению космического пространства и Организации по сотрудничеству в сфере космонавтики АТР, Китай активно участвует в продвижении многостороннего сотрудничества в областях научных исследований космических технологий, предупреждения стихийных бедствий, космического зондирования, уменьшения и ликвидации космического мусора и др. сферах.

VIII. ОБОРОННЫЕ РАСХОДЫ

Китай придерживается курса скоординированного развития экономического и оборонного строительства, рационально утверждает масштабы оборонных расходов в соответствии с оборонными нуждами и уровнем развития национальной экономики, используя и контролируя оборонные средства в соответствии с законодательством.

В соответствии с социально-экономическим развитием страны оборонные расходы Китая сохраняют тенденцию рационального увеличения. В 2008 и в 2009 годах ВВП Китая составил 31,4045 трлн. юаней и 34,0903 трлн. юаней соответственно. Финансовые расходы составили 6,259266 трлн. юаней и 7,629993 трлн. юаней соответственно, увеличившись по сравнению с 2007 и 2008 гг. на 25,7% и 21,9%. В 2008 и 2009 годах годовые расходы Китая на оборону составили 417,876 млрд. юаней и 495,11 млрд. юаней соответственно, рост по сравнению с 2007 и 2008 гг. составил 17,5% и 18,5% соответственно. В последние годы доля ежегодных расходов на оборону в общем объеме ВВП Китая остается примерно на одном и том же уровне, в то время как доля расходов на оборону в общих расходах центрального бюджета несколько снизилась.

Расходы на оборону в Китае в основном формируются за счет жизненного обеспечения и содержания персонала, расходов на тренировки и поддержание ВС, расходов на вооружение и оснащение; на каждую из упомянутых трех статей приходится треть расходов. В расходы по содержанию персонала входит выплата пособий и зарплат, жилищное страхование, выдача и предоставление обмундирования, а также расходы на питание для офицерского состава, штатских кадровых работников, военнослужащих и принятых на работу сотрудников. В расходы на тренировки и поддержание армии входят расходы на военные учения, академическое обучение, расходы на поддержание и строительство армейской инфраструктуры, а также другие соответствующие статьи расходов. Статья расходов на вооружения и оснащение включает расходы на разработку, тестирование, закупки, ремонт, перевозку и складирование военной техники. Рамки обеспечения расходов на оборону охватывают военнослужащих срочной службы, военнослужащих запаса и народных ополченцев, в то же время частично выдаются дотации офицерам в отставке, женам военнослужащих, а также оплачиваются расходы на обучение детей военнослужащих, осуществляется поддержка государственного и регионального экономического развития и др.

Таблица 1. Оборонные ассигнования Китая в 2009 г.(единица: 100 млн. юаней)

 

Действующая

армия

Войска запаса

Народное ополчение

Всего

Объем

Доля в общих расходах (%)

Довольствие

1670,63

14,65

 

1685,28

34,04

Военная подготовка

1521,71

19,65

128,59

1669,95

33,73

Вооружение

1574,26

14,31

7,30

1595,87

32,23

Итого

4766,60

48,61

135,89

4951,10

100,00

В течение двух последних лет оборонные средства в основном расходовались в следующих трех направлениях. Во-первых, улучшение условий обеспечения армии. В соответствии с социально-экономическим развитием страны и повышением уровня жизни населения корректируются ставки зарплат и дотаций военных, растут стандартные расходы на образование и подготовку, электричество, воду, отопление и т.п., происходит упорядочение низового тылового комплексного комплектования, улучшаются условия жизни и несения службы подразделений морской обороны и пограничной службы и подразделений, несущих службу в отдаленных суровых районах. Во-вторых, завершение комплекса военных задач. Армия направляет средства на повышение способностей по выполнению военно-оборонительных операций в мирное время, ликвидации последствий землетрясения, патрулированию в Аденском заливе и территориальных водах Сомали, борьбе со стихийными бедствиями, проведению международных спасательных операций и т.п. В-третьих, проведение реформирования армии с китайской спецификой. С учетом тенденции постоянного увеличения закупочных цен, расходов на ремонт и амортизацию, были увеличены расходы на высокотехнологические виды вооружений, а также их содержание.

В 2010 году, в условиях продолжающегося влияния глобального финансового кризиса, возросло число неопределенных факторов, по-прежнему дают о себе знать финансово-бюджетные противоречия. На основе гарантированного предоставления бюджетных средств сферам народного благосостояния, как «деревня, сельское хозяйства и крестьяне», образование, наука и техника, здравоохранение, социальное обеспечение и др., с учетом необходимости умеренно происходило повышение расходов на оборону. В 2010 году на оборонные расходы было затрачено 532,115 млрд. юаней, что на 7,5 % больше, чем в 2009 году, динамика роста расходов на оборону несколько снизилась.

Китай осуществляет систему строгого бюджетного ассигнования военных расходов. Ежегодно бюджет расходов на оборону вносится в проект государственного бюджета, который рассматривается и утверждается ВСНП. Государственные и военные ревизионные учреждения проводят аудит и контроль над оборонным бюджетом и его расходованием. В последние годы китайское правительство проводит более научный и детальный контроль над расходами на оборону, реформируя и обновляя финансово-экономическую систему контроля над средствами, продвигая реформу финансирования и управления, а также усиливая контроль и надзор за статьями расходов военного бюджета. Кроме того, Китай внедряет систему ревизии с учетом экономической ответственности руководящих кадров и ревизию по отдельным статьям расходуемых средств и материальных ресурсов, что повышает степень прозрачности и нормативности расходов на оборону, обеспечивая при этом эффективное и правильное использование бюджетных оборонных средств.

IX. СОЗДАНИЕ МЕХАНИЗМА ВОЕННОГО ВЗАИМОДОВЕРИЯ

Создание механизма взаимодоверия в военной сфере представляет собой эффективный путь защиты госбезопасности и поддержания регионального мира и стабильности. На основе усиления политического взаимодоверия Китай отстаивает принципы проведения справедливых консультаций, уважения коренных интересов сторон и их озабоченностей в сфере безопасности, ненаправленности военной политики против третьих стран, ненападения, непричинения ущерба стабильности и безопасности других стран и т.д., рассматривая в качестве цели всеобщую безопасность и способствуя созданию равноправного, взаимо-выгодного и эффективного механизма взаимодоверия в военной сфере.

Стратегические консультации и диалог

В последние годы Китай широко проводит стратегические консультации и диалоги с соответствующими странами в области безопасности и обороны, укрепляя взаимо-понимание и взаимодоверие, а также усиливая диалог и координацию. Китай уже установил механизм диалога и консультаций в сфере безопасности и обороны с 22 странами мира.

Продолжают развиваться всесторонне и вглубь китайско-российские отношения стратегического партнерства. В 1997 году ВС Китая и России установили механизм стратегических консультаций и диалога. В 2010 году начальники Генеральных штабов ВС двух стран провели 13-й раунд стратегических консультаций, в ходе которых достигли широкого консенсуса по вопросам международной стратегической ситуации, ситуации в Северо-Восточной, Центральной и Южной Азии и межармейского сотрудничества.

ВС Китая и США развернули консультации по проблемам нераспространения ОМУ, антитеррористической борьбы и двустороннего сотрудничества в области обороны и безопасности, а также в других сферах. В 1997 году Китай и США установили механизм оборонных консультаций между министерствами обороны двух стран. В июне 2009 года и в декабре 2010 года между оборонными ведомствами двух стран состоялись 10-й и 11-й раунды оборонных консультаций на уровне министерств обороны, в ходе которых состоялся диалог по вопросам, представляющим взаимный интерес. В феврале и декабре 2009 года министерства обороны двух стран провели 5-е и 6-е рабочие совещания.

Китай уделяет серьезное внимание проведению консультаций по проблемам обороны и безопасности с сопредельными странами. Китай установил механизм диалога и стратегических консультаций в сфере обороны и безопасности с МНР, Японией, Вьетнамом, Филиппинами, Индонезией, Таиландом, Сингапуром, Индией, Пакистаном и другими соседними странами. Регулярно проходят консультации и диалоги на различных уровнях, в ходе которых стороны, в основном, обсуждают ситуацию безопасности в АТР, двусторонние военные связи, актуальные региональные проблемы и др., что играет активную роль для содействия взаимопониманию, укрепления добро-соседства и дружбы, углубления доверительного сотрудничества и поддержания регионального мира и стабильности.

Китай широко проводит стратегические консультации и диалог с другими странами. В сентябре 2009 года Китай и Германия провели 4-й раунд стратегических оборонных консультаций. В октябре того же года Китай и Австралия провели 12-й раунд оборонных стратегических консультаций. В марте 2009 г. и в июне 2010 г. Китай провел с Новой Зеландией 2-й и 3-й стратегический диалог соответственно. В феврале 2010 года Китай совместно с Великобританией провел оборонные стратегические консультации. В ноябре Китай провел 4-е совещание оборонной комиссии с ЮАР. Китай также создал механизм совещаний в рамках комитета по сотрудничеству в области обороны с Египтом, механизм военного диалога на высшем уровне с Турцией и механизм оборонных консультаций с ОАЭ, активизировав тем самым китайско-средневосточное оборонное сотрудничество и диалог.

Меры по созданию доверия в пограничной зоне

Китай твердо отстаивает дипломатический курс на дружественное и партнерское отношение к соседним странам, уделяет приоритетное внимание созданию мер доверия в приграничной зоне с соседними странами, усиливает дружественное межармейское общение в приграничных районах, а также активно предотвращает возникновение военных действий, сохраняя мир и стабильность в приграничных районах.

В сентябре 1993 г. и в ноябре 1996 г. Китай и Индия подписали Соглашение о поддержании спокойствия и мира в районе фактической разграничительной линии китайско-индийской границы и Соглашение о создании мер доверия в военной области в районе фактической разграничительной линии китайско-индийской границы. В апреле 2005 года Китай и Индия подписали Протокол о реальных методах по созданию мер доверия в военной области в районе фактической разграничительной линии китайско-индийской границы, а в 1996 году достигли соглашения о конкретных реальных путях создания механизма доверия, оговоренных в Протоколе.

В апреле 1996 года между Китаем, Казахстаном, Кыргызстаном, Россией и Таджикистаном было подписано Соглашение об укреплении доверия в военной области в пограничной зоне. В апреле 1997 года Китай подписал с упомянутыми странами Соглашение о сокращении военного контингента в пограничной зоне, сократив количество вооружений и пограничные подразделения по линии китайско-казахстанской, китайско-кыргызской, китайско-российской, китайско-таджикской границе протяженностью свыше 7600 км. Ежегодно организуются мероприятия по взаимному инспектированию, контролю и проверке реальной ситуации в области претворения в жизнь мер доверия в пограничной зоне. В декабре 1998 года Китай подписал с Бутаном Соглашение о поддержании мира и спокойствия в китайско-бутанской пограничной зоне.

Пограничные подразделения НОАК добросовестно проводят в жизнь соглашения о военном доверии в пограничной зоне. В 90-х годах прошлого века Китай заключил Соглашения о приграничном сотрудничестве с соответствующими ведомствами КНДР, России, МНР, Казахстана, Кыргызстана, Мьянмы, Вьетнама и других стран, тем самым был установлен трехуровневый механизм проведения встреч на уровне генеральных штабов, военных округов и пограничных подразделений, в целях своевременного донесения пограничной информации и координирования мер для пресечения пограничных инцидентов. Пограничные подразделения НОАК обладает более 60 пограничными пунктами для проведения встреч; ежегодно проводятся более тысячи встреч и мероприятий с соседними странами. В последние годы Китай совместно с Россией, Таджикистаном, МНР, Пакистаном и другими странами неоднократно участвовал в двусторонних и многосторонних маневрах, посвященных установлению контроля на приграничных территориях, совместной борьбе с терроризмом и т.д., проводя совместное патрулирование, проверки и др.

Китайское правительство заключило соглашения с сопредельными странами о сухопутной государственной границе: был определен порядок совместной охраны пограничных районов, охраны и использования пограничных рек, установлена система оповещения и связи в пограничных зонах, координируется совместное участие при разрешении пограничных инцидентов. Создана система пограничного представительства, ответственного за координацию мер при разрешении пограничных инцидентов с соседними странами, не требующих дипломатического вмешательства. Пограничный представитель Китая назначается китайским правительством, он является руководителем пограничной службы, его полномочия определяются командными армейскими и дипломатическими структурами на местах. Пограничный представитель должен в намеченные сроки проводить обмен соответствующей пограничной информацией, принимать меры по предотвращению и урегулированию различных пограничных инцидентов, координировать работу КПП и пограничного транспорта, сотрудничество в области рыбного хозяйства и экологической охраны, работы по предупреждению стихийных бедствий и т.д.

Сотрудничество и диалог в сфере морской безопасности

Китай активно участвует в международном сотрудничестве и диалоге в области морской безопасности, придерживается Устава ООН и Морской конвенции ООН, а также других общепринятых международных норм, в целях достижения всеобщей безопасности и развития. При этом он уважает суверенитет и интересы приморских стран и разворачивает сотрудничество по взаимному противодействию традиционным и нетрадиционным видам угроз, изыскивая всевозможные мирные пути и приемы по обеспечению безопасности на море.

В 1998 году Китай и США создали механизм военных консультаций в сфере морской безопасности, а также провели консультации по вопросам безопасности на море. К настоящему времени состоялось 8 ежегодных встреч, 13 совещаний рабочих групп и 2 тематические конференции, что сыграло активную роль в сфере укрепления безопасности морского судоходства, недопущения чрезвычайных ситуаций на море и создания других совместных механизмов и мер доверия. В августе 2009 года состоялось тематическое совещание в рамках китайско-американского механизма военных консультаций по морской безопасности. В октябре 2010 года состоялась очередная ежегодная встреча в рамках механизма военных консультаций по морской безопасности.

В октябре 2005 года Китай заключил с Вьетнамом Соглашение о взаимном патрулировании залива Бакбо. Стороны учредили канцелярию по взаимному военному патрулированию акватории залива Бакбо, организовали более 10 патрульных рейдов и провели 5 ежегодных встреч. В феврале 2009 года была официально открыта прямая телефонная линия между пограничными ВМС и ВВС Китая и Республики Корея. С 2008 года Китай и Япония провели целый ряд рабочих совещаний и обсуждений в рамках созданного ими двустороннего механизма контактов на море. ВМС Китая активно участвуют в Военно-морском форуме стран западной акватории Тихого океана и другой деятельности, принимают участие в региональных форумах АСЕАН и Совета безопасности АТР, посвященных морской безопасности.

В течение двух последних лет ВМС Китая направили 10 эскадр в составе более 20 военных судов с визитами в более 30 стран мира, а также приняли более 30 визитов военных судов из более 20 стран мира.

Региональное сотрудничество в сфере безопасности

В настоящее время в АТР формируются многоуровневые и комбинированные рамки регионального сотрудничества в сфере безопасности, продолжают развиваться различные механизмы по сотрудничеству в сфере безопасности. Китай активно участвует в создании механизма безопасности и диалога в сфере безопасности АТР, а также укрепляет политическое взаимодоверие и взаимодействие в сфере безопасности с разными странами данного региона, продвигая оборонное взаимодоверие и способствуя региональному миру и стабильности.

С 2009 года сотрудничество в сфере безопасности в рамках ШОС продолжает демонстрировать тенденцию благоприятного развития. Государства-члены ШОС за этот период подписали Антитеррористическую конвенцию, Межправительственное соглашение о сотрудничестве в сфере обеспечения безопасности международного обмена информацией, Межправительственное соглашение о сотрудничестве в борьбе с преступностью и другие документы, создав и укрепив законодательную базу сотрудничества в сфере безопасности. Усовершенствуется механизм сотрудничества по обеспечению безопасности широкомасштабной международной деятельности, в результате чего были успешно проведены такие важные мероприятия, как мероприятия по случаю 65-летия Победы во Второй мировой войне в Москве в 2010 г., Шанхайская ЭКСПО, Азиада в Гуанчжоу и др. Продолжается развитие механизма совместных антитеррористических учений, состоялась серия совместных военных антитеррористических учений по обеспечению правоисполнения и безопасности, таких как «Мирная миссия», «Нурек-Антитеррор-2009», «Саратов-Антитеррор-2010» и т.п., которые нанесли весомый удар по «трем силам зла» в регионе. Генеральные секретари совещания по вопросам безопасности государств-членов ШОС, главные прокуроры, верховные судьи, министры обороны, министры внутренних дел и безопасности, а также руководство, курирующее структуры безопасности, проводят регулярные встречи, непрерывно углубляя сотрудничество в сфере юстиции, обороны, правопорядка и безопасности.

Китай активно участвует в региональном форуме АСЕАН, а также многосторонних конференциях на тему безопасности в рамках механизмов встреч «Китай - АСЕАН», «АСЕАН – Китай, Япония, Республика Корея». В 2004 году по инициативе Китая состоялось официальное открытие регионального форума АСЕАН по политике в сфере безопасности в качестве механизма диалога самого высокого уровня, в котором приняли участие главы оборонных ведомств стран АСЕАН. В мае 2010 года Китай в ходе 7-го регионального форума по политике в сфере безопасности АСЕАН выступил с инициативами по поводу изучения проблемы усиления сотрудничества в сфере нетрадиционных угроз безопасности, продвижения прагматического сотрудничества и др. В октябре 2010 года на первом расширенном заседании глав оборонных ведомств стран АСЕАН Китай выдвинул предложения по усилению диалога и сотрудничества в сфере региональной безопасности. В последние годы в Китае неоднократно проходили диалоги по проблемам безопасности и обороны: «Китай – АСЕАН», форум по сотрудничеству в сфере нетрадиционных угроз безопасности «АСЕАН – Китай – Япония – Республика Корея», конференции по выработке правовых установок и регламента относительно участия ВС стран-участниц регионального форума АСЕАН в международных спасательных операциях на случай стихийных бедствий и т.д.

С 2007 года ежегодно Китай направляет высокопоставленных представителей для участия в проходящем в Сингапуре «Диалоге в Шангри-ла», которые излагают основные положения оборонного курса страны и взгляды Китая относительно сотрудничества в области региональной безопасности.

Внешние военные связи

Китай всесторонне развивает военные отношения с зарубежными странами, углубляет межармейские связи и сотрудничество с разными странами, активно создавая безопасную атмосферу военного сотрудничества, основанную на взаимодоверии и взаимной выгоде. В течение последних двух лет делегации высокопоставленных военных представителей НОАК посетили с визитами более 40 стран, с визитами в Китае побывали министры обороны и начальники штабов более 60 стран мира.

Непрерывно углубляется китайско-российское военно-стратегическое взаимодоверие и прагматичное сотрудничество; активизируются контакты между высокопоставленными военными чиновниками. Подписанное Соглашение о взаимном оповещении о запуске баллистических ракет и космических ракет-носителей способствовало развертыванию обменов и сотрудничества в сфере подготовки кадров, пограничного надзора, ПВО и по линии военных училищ. Несмотря на то, что китайско-американские межармейские отношения пережили множество перипетий, обе стороны всегда поддерживали эффективные диалоги и контакты. Между ВС Китая и США планомерно проходят обмены и консультации по вопросам сферы обороны, военной безопасности на море, военных архивов и др. Продолжается расширение военных связей со странами Центральной Европы. Крепнут традиционные дружественные связи между Китаем и странами Средневосточной Европы, активизируется прагматичное взаимодействие со странами Западной Европы, изыскиваются возможности для развития военных отношений с НАТО и ЕС.

Укрепляются военные связи с сопредельными странами. Расширяются дружественные связи с ВС КНДР и Республики Корея, большое значение уделяется оборонному обмену с Японией, а также всестороннему сотрудничеству и обменам между ВС Китая и Пакистана. Кроме этого, Китай также прикладывает надлежащие усилия для развития китайско-индийских военных связей, укрепляет дружественные связи с ВС стран АСЕАН и продвигает военные контакты с ВС Австралии и Новой Зеландии.

Налаживаются военные контакты с развивающимися странами и регионами Африки, Западной Азии, Латинской Америки, Южной акватории Тихого океана. Усиливаются контакты военных чиновников высшего звена, проводятся обмены между молодыми офицерами, непрерывно изыскиваются новые сферы взаимодействия. Впервые медицинское судно «Мирный ковчег» в составе гуманитарной флотилии посетило Джибути, Кению, Танзанию, Сейшелы и другие африканские страны. Впервые прошли семинары для ректоров военных академий англоязычной Африки, семинары для директоров военных госпиталей франкоязычной Африки, а также семинары для средневысшего командного состава португалоязычной Африки; продолжили работу семинары для высокопоставленных военных представителей Латинской Америки, стран Карибского бассейна и Южной акватории Тихого океана.

В 2008 году, после создания системы пресс-конференций представителя министерства обороны КНР, состоялось 7 специальных пресс-конференций, посвященных ликвидации последствий землетрясений, конвоированию судов, спасательным операциям международного гуманитарного контингента и т.п., на них своевременно публиковалась соответствующая информация. Расширяется динамика общественной дипломатии, неоднократно организовывались поездки и визиты представителей отечественных и зарубежных СМИ в подразделения действующей армии. На основе предоставленной сайтом министерства обороны Китая платформы своевременно публикуется информация об армейском и оборонном строительстве в стране.

В 2009 году накануне 60-летия ВМС и ВВС НОАК состоялся «Международный форум мира и развития» с участием подразделений ВМС и ВВС из разных стран под названием «Гармоничные морские просторы».

X. КОНТРОЛЬ ЗА ВООРУЖЕНИЯМИ И РАЗОРУЖЕНИЕ

Китай уделяет приоритетное внимание и активно участвует в международных усилиях по контролю над вооружениями, разоружению и нераспространению ОМУ, настаивает на проявлении в этом процессе руководящей роли ООН и других международных организаций и многосторонних механизмов, укрепляет и усиливает существующую многостороннюю систему контроля, разоружения и нераспространения. Китай с уважением и пониманием относится к разумным озабоченностям в сфере безопасности со стороны разных стран мира, способствуя сбалансированной и стабильной стратегии глобального развития.

Ядерное разоружение

Китай неизменно отстаивает позицию всестороннего запрещения и полного уничтожения ядерного оружия. Китай считает, что страны с наибольшим ядерным арсеналом несут главную ответственность за его сокращение, поэтому следует продолжать в большом объеме сокращать ядерные арсеналы на основе проверяемого и необратимого метода, обладающего обязательной юридической силой, чтобы в конечном итоге создать необходимые условия для полного ядерного разоружения. Когда созреют соответствующие условия, все остальные страны также смогут присоединиться к многосторонним переговорам по сокращению ядерных вооружений. Для конечного осуществления всестороннего сокращения ядерного оружия мировое сообщество должно своевременно разработать долгосрочный план действий, который будет осуществляться в соответствии с намеченными этапами, включая заключение Всеобщей конвенции о полном запрещении ядерного оружия.

Позиция Китая такова: Перед всесторонним запрещением и полным уничтожением ядерного оружия все ядерные державы должны отказаться от политики ядерного устрашения, основанной на использовании ядерных вооружений, дать четкие обязательства ни при каких условиях не применять ядерное оружие и не угрожать применением ядерного оружия в отношении стран и районов, не обладающих ядерным оружием, а также выработать международные правовые документы, закрепляющие эти положения. В то же время ядерные державы должны провести переговоры с целью заключения Конвенции о взаимном неприменении первыми ядерного оружия.

Китай на этой конструктивной основе участвовал в процессе рассмотрения Договора о нераспространении ядерного оружия. Китай намерен совместно с государствами, подписавшими этот Договор, в полной мере осуществлять позитивные результаты 8-й конференции по нераспространению ОМУ, которая состоялась в 2010 году. Китай поддерживает скорейшее вступление в силу Договора о полном запрещении ядерных испытаний, выступает за то, чтобы в рамках Женевских переговоров о разоружении как можно скорее провести переговоры по Договору о запрещении производства ядерного оружия и других расщепляющих материалов, применяемых в ядерных взрывных установках.

Китай, будучи постоянным членом Совбеза ООН и страной, подписавшей Договор о нераспространении ядерного оружия, никогда не уклонялся от своих обязательств, проводя при этом открытую, прозрачную и ответственную ядерную политику. Китай ни при каких обстоятельствах и ни в какое время не станет применять ядерное оружие первым, Китай дал четкие обязательства ни при каких условиях не применять ядерное оружие и не угрожать применением ядерного оружия в отношении стран и районов, не обладающих ядерным оружием. Китай никогда не размещал ядерное оружие в других странах, он будет отстаивать сдержанную позицию по развитию ядерных вооружений. Ни в прошлом, ни в настоящем, ни в будущем Китай не будет участвовать в гонке ядерных вооружений, поддерживая свой ядерный арсенал на минимальном уровне, продиктованном интересами национальной безопасности.

Китай неизменно соблюдает обязательства по «мораторию на испытания» и активно участвует в подготовительных работах к Договору по полному запрещению ядерных испытаний, последовательно продвигая процесс подготовки к договору внутри страны. Китай участвует в создании 12 международных станций и лабораторий мониторинговой системы. На сегодняшний день уже построены 6 сейсмостанций, 3 радионуклидных станций, пекинская радионуклидная лаборатория и центр государственных данных Китая; инфразвуковая станция пока находится в процессе строительства.

Китай неизменно поддерживает усилия стран, не обладающих ядерным оружием, по созданию безъядерной зоны, уже подписал и утвердил все протоколы открыто подписанных соглашений о безъядерных зонах, достиг консенсуса со странами АСЕАН по соответствующим вопросам Договора о безъядерной зоне Юго-Восточной Азии, поддерживает достижение странами Средней Азии Договора о безъядерной зоне в Средней Азии, а также все соответствующие соглашения, поддерживает утверждение безъядерной зоны на Ближнем Востоке и т.д.

Китай считает, что глобальная система ПРО может нанести ущерб международному стратегическому балансу и стабильности, эта система не только не способствует международной и региональной безопасности, но и к тому же негативным образом влияет на темпы сокращения ядерных вооружений. Китай считает, что ни одна из сторон не должна размещать за рубежом стратегические противоракетные установки и потенциальные противоракетные системы или вести соответствующее международное сотрудничество в данной сфере.

Нераспространение ОМУ

Китай решительно выступает против распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки, Китай неизменно разрешал все действия, нарушающие принцип нераспространения, самым ответственным образом. Китай считает: для того, чтобы в корне пресечь распространение, необходимо создать безопасную глобальную и региональную среду, основанную на сотрудничестве и взаимодоверии, в целях уничтожения всех факторов, способствующих распространению оружия массового поражения. Необходимо настаивать на политическом и дипломатическом разрешении всех вопросов нераспространения, надлежащим образом укреплять авторитет, эффективность и универсальный характер международного механизма по нераспространению. Необходимо гарантировать справедливый и недискриминационный характер международных усилий по нераспространению ОМУ, а также установить баланс между принципами нераспространения и мирным развитием науки и техники, отбросив двойные стандарты. Китай участвует во всех международных договорах по нераспространению ОМУ, а также соответствующих международных организациях, поддерживает надлежащую роль ООН в сфере нераспространения и серьезным образом выполняет все соответствующие резолюции Совбеза.

Китай выступает за мирное урегулирование ядерного вопроса Корейского полуострова посредством диалогов и консультаций, прилагает все усилия к сбалансированному разрешению озабоченности всех сторон, осуществлению денуклеаризации Корейского полуострова и обеспечению мира и стабильности на полуострове и во всей Северо-Восточной Азии путем шестисторонних переговоров. Китай активно содействует проведению диалогов и переговоров, исходя из настоящей обстановки и будущих перспектив, а также содействует проведению конструктивных контактов и диалогов между сторонами в целях создания условий для скорейшего возобновления шестисторонних переговоров. Китай стоит на позиции мирного разрешения иранской ядерной проблемы путем переговоров и диалога, а также обеспечения мира и стабильности на Ближнем Востоке. Китай неизменно прикладывает усилия в направлении диалога и переговоров, активно ведя соответствующую работу со сторонами. Многократные заседания механизма «шестерки» посредников по урегулированию иранской ядерной проблемы и совещания министров иностранных дел и начальников Главного политуправления на основе конструктивного подхода способствовали продвижению усилий Совбеза ООН и МАГАТЭ по разрешению ядерной проблемы Ирана.

С 2009 года Китай провел консультации по нераспространению ОМУ и контролю над вооружениями с США, Россией, Великобританией, Германией, Бразилией, Канадой, Пакистаном, Республикой Корея, ЕС, Австралией, Израилем и другими странами, продолжая усиливать диалог и обмен мнениями по вопросам механизма многостороннего контроля за экспортом вооружений. Китай развернул диалог с «системой по контролю за ракетными установками и их технологиями» и принял участие в семинаре с их техническими специалистами. В рамках регионального форума АСЕАН Китай совместно с соответствующими странами организовал совещание по нераспространению ОМУ и контролю над вооружениями, а также участвовал в обсуждениях проблем борьбы с биологическим терроризмом и вопросов обеспечения биологической безопасности.

Китай уделяет большое внимание работам по контролю за экспортом вооружений и нераспространению ОМУ, он создал нормативно-правовую систему контроля за экспортом высокочувствительных материалов и технологий, касающихся ядерной, биологической и химической областей, а также управляемых реактивных снарядов, техники и всей военной продукции. Китайская правовая система контроля за экспортом вооружений основана на общепринятой международной системе лицензирования и контроля, системе сертификации и подтверждения конечного заказчика и конечной цели применения, мерах по контролю за наименованиями продукции, принципах полного контроля и др. В 2009 году министерство коммерции Китая разработало Руководство по лицензированию экспортных наименований и технологий двойного назначения, в дальнейшем усовершенствовав систему экспортного лицензирования.

Китай уделяет приоритетное внимание проблеме ядерной безопасности и выступает против ядерного терроризма. Он принял эффективные меры по обеспечению ядерной безопасности, поддерживая благоприятную репутацию ядерной державы. Китай строго соблюдает все международные обязательства в области ядерной безопасности, активно участвуя в соответствующем международном сотрудничестве, чтобы в будущем совместно с соответствующими странами основать в Китае образцово-показательный центр по ядерной безопасности.

Запрещение химического и биологического оружия

Китай со всей ответственностью выполняет обязательства в рамках Конвенции по запрещению химического оружия. Он создал структуры по выполнению этого договора на всех уровнях – от центрального до местных правительств, своевременно и в полном объеме предоставляет необходимые годовые и текущие отчеты относительно новых фактов обнаружения фрагментов химического оружия, оставленного Японией в Китае в годы Антияпонской войны, а также годовые отчеты по вопросам обороны, принял более 240 инспекций на местах со стороны Организации по запрещению химического оружия. Китай активно сотрудничает с Организацией по запрещению химического оружия, проводя совместно с этой организацией различные курсы по подготовке инспекторов, спасателей и персонала по защите от химического оружия, а также через данную организацию оказал помощи африканским странам, присоединившимся к этой конвенции. В целях реализации задачи по уничтожению Японией фрагментов оставленного химического оружия Китай в координации с Японией провел более 150 расследований на местах, выявляя, извлекая и определяя соответствующие фрагменты; таким образом, было собрано более 50 тыс. фрагментов оставленного во время Антияпонской войны химического оружия, которые начали ликвидировать в октябре 2010 года в Нанкине. Китай подстегивает Японию увеличить динамику данных работ, ускорив темпы ликвидации оставленного Японией химического оружия.

Китай поддерживает многосторонние усилия по усилению эффективности Конвенции о запрещении биологического оружия и прикладывает силы к полноценному и ответственному выполнению ее обязательств, создав достаточно совершенную правовую систему, а также учредив государственные точки связи по выполнению конвенции. Каждый год Китай своевременно предоставляет касающиеся Конвенции материалы по установлению мер доверия и передает их в структуры поддержки в выполнении данной конвенции, участвует в ежегодном собрании стран, присоединившихся к конвенции, совещаниях экспертных групп, а также в соответствующих семинарах, усиливая работу по предупреждению эпидемий и обеспечению биологической безопасности, а также активизируя международный обмен и сотрудничество в сфере запрещения биологического оружия.

Недопущение гонки вооружений в космосе

Китайское правительство неизменно отстаивает позицию мирного использования космоса, выступает против милитаризации космоса и гонки вооружений в космосе, считая, что наилучший путь для предотвращения милитаризации космоса и гонки вооружений в космическом пространстве—это заключение соответствующих законодательных норм и документов путем переговоров международного сообщества.

В феврале 2008 года Китай и Россия, совместно участвуя в конференции по разоружению, представили проект Договора о предотвращении размещения вооружений в космическом пространстве, использования космических объектов или угрозы применения военной силы. В августе 2009 года Китай и Россия совместно представили рабочие документы, призвав всех участников конференции по разоружению внести на рассмотрение вопросы и предложения по выдвинутому китайско-российскому космическому проекту. Китай надеется, что стороны как можно скорее начнут обсуждение выдвинутого проекта, чтобы достичь нового космического договора.

Контроль за обычными видами вооружений

Китай со всей серьезностью выполняет все обязательства, регламенты и соглашения в рамках Конвенции по контролю за обычными и особыми видами вооружений, а также представляет предусмотренные конвенцией ежегодные доклады по выполнению Протокола о контроле за минами, активно участвует в переговорном процессе с участием правительственных специалистов по проблеме кассетных снарядов. В апреле 2010 года Китай утвердил Протокол по оставшимся после войны взрывчатым веществам в качестве дополнения к Конвенции.

С 2009 года Китай продолжает активно участвовать в международной гуманитарной помощи по поиску мин, проводя подготовку саперно-технического персонала для Афганистана, Ирака, Судана, на безвозмездной основе предоставив саперное оборудование для Египта, Афганистана, Ирака, Судана и Шри-Ланки, а также оказывая помощь пострадавшим в ходе минных взрывов в Перу, Эфиопии и т.д.

Китай активно участвует в международных действиях по борьбе с незаконной торговлей легким и малокалиберным оружием, серьезно выполняет Программу действий ООН по легким и малокалиберному оружию и Международный акт об идентификации и расследовании незаконного малокалиберного оружия. Китай участвует в работе открытой группы ООН по проблеме Договора о торговле оружием и работе первого подготовительного комитета конференции данного Договора. В 2010 году Китай принял участие в 4-м заседании ООН по проблеме малокалиберного оружия, которое проводится раз в два года, в ходе которого представил свой доклад по данной проблематике.

Прозрачность расходов на оборону и учет передачи обычных видов вооружений

Китай уделяет серьезное внимание проблеме прозрачности в военной сфере, всеми силами стремясь к повышению степени взаимодоверия в военной сфере. Начиная с 2007 года, Китай участвует в ооновской системе прозрачности расходов на оборону. Китай уделяет большое внимание Реестру учета обычных видов вооружения ООН, продолжая вносить в данный реестр данные о передаче семи основных видов обычных вооружений.

 

 


Источник: http://russian.china.org.cn/exclusive/txt/2011-10/20/content_23676601.htm

Теги: Китай


МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ: Политика и геополитика