Чем Covid-19 угрожает европейским демократиям?

Главная / Политика и геополитика / Настоящее и будущее Европы / Статьи

Чем Covid-19 угрожает европейским демократиям?

Версия для печати Материал разместил: AдминистраторДата публикации: 20-04-2020

Правительства европейских стран вводят и усиливают бепрецедентные ограничительные меры ради борьбы с пандемией коронавируса, эпицентром которой стала Европа. Это вызывает беспокойство организаций по защите прав человека.

Борьба с пандемией вируса Covid-19 вынудила многие европейские страны ввести антидемократические меры, запрещая гражданам свободно перемещаться как внутри страны, так и за ее пределами. Также в качестве исключения и в связи с кризисом в области здравоохранения, затронувшего целый мир, правительства на легитимной основе используют инструменты массового слежения, такие как беспилотные летательные аппараты и данные о местоположении смартфонов.

Последнее вызвало бурную дискуссию в обществе, и, несмотря на то, что в нынешних условиях глобальной пандемии аргумент в пользу здоровья может быть оправдан, глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен предупредила о том, что меры, вводимые государствами-членами ЕС должны быть «строго пропорциональными», «ограничиваться только необходимым» и «не должны действовать бесконечно» [1]. Подобное предупреждение о качестве мер было высказано во вторник, 31 марта, после голосования в Венгрии, в результате которого премьер-министр Виктор Орбан получил практически неограниченные полномочия. Меры контроля, которые, несомненно, вызвали бы протест европейского населения в обычное время, сегодня обсуждаются и в странах с устойчивой демократией. С учетом ежедневного роста числа смертей многие европейский демократии готовы на беспрецедентные меры. Если Венгрия в принципе является уникальным для Европы случаем, то остальные правительства также разрабатывают различные методы.

Многие европейские страны в рамках борьбы с пандемией уже начали отслеживать перемещение людей с помощью геолокационных данных. Условием использования подобного рода информации является то, что данные должны быть анонимизированы, чтобы соответствовать директиве еPrivacy, которая на европейском уровне регулирует использование сотовых данных [2].

Италия стала одной из первых стран, внедривших систему мониторинга населения в регионе Ломбардия. Сотовые операторы предоставляли данные со смартфонов для контроля за перемещением от одной вышки сотовой связи к другой. Таким образом власти Италии могли наблюдать за перемещением населения в целом, определяя, соблюдается ли режим изоляции.

Подобные введения имели место быть и в Болгарии, где полицейские получили право запрашивать имеющиеся данные у операторов сотовой связи. Полиция не имеет доступа к содержимому данных в режиме реального времени, однако отсутствие юридического контроля над цифровым отслеживанием беспокоит население.

Правительство в Польше запустило специальное мобильное приложение, позволяющее отслеживать соблюдение режима изоляции с помощью селфи, которые граждане должны загружать несколько раз в день. Мартин Драго, юрист организации la Quadrature du Net, которая является членом наблюдательного центра за свободами и цифровыми технологиями (OLN) считает, что законность создания подобного приложения довольно расплывчата с точки зрения европейского права и Общего регламента по защите данных [3].

Во Франции подобный вопрос также стоит на повестке дня и вызывает бурю недовольства со стороны граждан. Министр внутренних дел Кристоф Кастанер 26 марта на канале France 2 заверил жителей, что правительство не рассматривает меры цифрового отслеживания [4]. Однако, двумя днями ранее президент Эммануэль Макрон создал комитет по анализу исследований и экспертиз, который должен, помимо прочих обязанностей, консультировать правительство по методам «цифрового отслеживания», которые позволили бы распознавать людей, контактировавших с заражёнными новым вирусом. Проект мобильного приложения, предложенный Госсекретарем Франции по цифровым технологиям, был раскритикован как гражданами, так и политическими деятелями [5]. Сейчас жители Франции могут покинуть дом, имея при себе QR-код, в котором содержится информация о личности, месте проживания и цели выхода. Похожая технология применяется в России и Китае и также является объектом критики со стороны правозащитников, но главное различие состоит в том, что французские QR-коды генерируются исключительно на устройстве пользователя, и любая утечка данных представляется невозможной [6]. Еще одним методом контроля за соблюдением изоляции в этой стране наряду с Великобританией, Бельгией и Испанией являются дроны.

Опасения европейцев и правозащитных организаций заключаются в том, что за время пандемии люди привыкнут к новой реальности, и правительства уже не смогут отказаться от подобных мер слежения за населением. Другими словами, многие боятся, что антидемократические меры, введённые в качестве исключений, будут легитимизированы в будущем. «Сегодня привыкнув к дронам, летающим над Парижем, завтра мы зададим меньше вопросов» — опасается Мартин Драго [7]. «История показывает, что, когда государство вводит меры исключений, оно уже никогда не отказывается от них полностью, когда исключение заканчивается» — считает депутат Европарламента Янник Джадот [5]. Однако, министр юстиции Франции Николь Беллубе, отвечая на вопрос France Inter 26 марта, поклялась, что «не может быть и речи о том, чтобы эти положения вошли в общее право. Принятые меры по смягчению последствий этого кризиса в области здравоохранения вскоре прекратятся» [9]. Пока можно лишь предполагать, как изменится мир после пандемии коронавируса, станет ли слежение за своими гражданами со стороны государства привычной практикой, претерпят ли какие-то изменения демократические традиции Европы — ответ на это даст лишь время.

Наталия Покровская